智能卡在農村信息化發(fā)展中的研究

文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者：吳敏娟 鐘衛敏   人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年09月28日

    0 智能卡在農村信息化發(fā)展中的意義

    農村信息化是今年“兩會(huì )”上下關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題之一。在目前大的經(jīng)濟環(huán)境中，政府有必要關(guān)注農村信息化的投入。當前正是大力推進(jìn)農村信息化建設、加快農村寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的有利時(shí)機，我國在國家層面，對農業(yè)信息化推進(jìn)工程進(jìn)行了統籌長(cháng)遠規劃。近年來(lái)，由于科技的發(fā)展，很多高科技及其產(chǎn)品已在農村信息化發(fā)展中得以廣泛應用，智能卡以它獨特的優(yōu)勢為農村信息化發(fā)展做出貢獻。

    智能卡具有以下特點(diǎn)：第一，操作方便、快捷。由于非接觸通訊，讀寫(xiě)器在1cm-l0cm范圍內就可以對卡片操作，使用時(shí)沒(méi)有方向性，卡片可以任意方向掠過(guò)讀寫(xiě)器表面，可大大提高每次使用的速度；第二，高安全性。智能卡從硬件和軟件等幾個(gè)方面實(shí)施其安全策略，可以控制卡內不同區域的存取特性；第三，高實(shí)用性。智能卡一般可重復讀寫(xiě)1O萬(wàn)次以上，使用壽命長(cháng)，綜合成本低，十分符合當前國情，有利于在網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量不高的環(huán)境中應用。

    智能卡的推廣對農村信息化發(fā)展具有很大意義。首先，智能卡的應用，簡(jiǎn)化了農村行政辦公及交易買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中繁瑣冗余的過(guò)程，提高了農民解決各項事務(wù)的效率，大大節省了農民的時(shí)間。其次，智能卡在一定程度上解決了農村信息化中的經(jīng)費問(wèn)題，同時(shí)，智能卡的發(fā)展帶動(dòng)了農村中印刷業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，為農村信息化的經(jīng)費籌備作出貢獻。再者，智能卡的應用，解決了農村信息化中的管理不統一、制度不規范的問(wèn)題。政府從智能身份卡提供的信息了解到工作人員的工作狀況，并及時(shí)分析反饋的信息，提高了管理事業(yè)的透明化、公平化?？傊?，智能卡推動(dòng)了農村發(fā)展，為新農村的建設提供一定的基礎準備。也將培養一批懂信息技術(shù)的人員，在一定程度上提高了農村人口的信息素質(zhì)，加快了農村信息化的步伐。

    1 智能卡在農村信息化建設中的應用

    1．1智能卡在農村信息基礎設施建設中的應用

    由于我國的特殊國情，農業(yè)信息化起步較晚，并且國際上尚無(wú)可以借鑒的例子，因此農村信息基礎設施建設一直比較緩慢，也遇到了很多問(wèn)題。由于農村人口居住比較分散，給相關(guān)部門(mén)在管理上和組織上帶來(lái)了諸多不便。為了解決這些問(wèn)題，傳統方式只能犧牲大量人力和財力來(lái)構建完善的信息基礎設施和信息管理系統。智能卡的運用很好地解決了這一問(wèn)題。由于智能卡使用方便，而且無(wú)需在線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)使用(其自身含有CPU處理芯片)， 因此在農村預收費管理系統中有著(zhù)獨特的優(yōu)勢，大幅度減少了大面積架設信息基礎設施所需的開(kāi)支，信息基礎設施的建設更加簡(jiǎn)單、高效。

    在農村水利工程供水過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )遇到水費拖欠和不智能卡在農村信息化發(fā)展中的研究交水費的情況?，F在的高科技產(chǎn)品智能卡預付費系統和智能水表等，科學(xué)地解決了供水過(guò)程中存在的這些難題。智能卡預付費系統由管理機、用戶(hù)機和智能卡組成。管理人員掌握一張或幾張初始化卡和管理卡，用水戶(hù)購買(mǎi)一張或幾張用戶(hù)卡，先預付水費，灌溉時(shí)用卡插入機旁安裝的用戶(hù)機后開(kāi)始供水(供水后將卡取走)，再次放置智能卡停止供水，用水量記錄在卡中。灌溉后交錢(qián)變成灌前預交，這樣有利于節水節電，杜絕人情水和水費拖欠。

    另外農村電、管道煤氣、有線(xiàn)電視的費用收取一直是有關(guān)部門(mén)的難題。由于弊病較大，改革的動(dòng)力也較大，目前已經(jīng)有不少成功應用智能卡技術(shù)實(shí)現預收費的例子。由于減輕了農村信息化中基礎設施的建設任務(wù)，從而在一定程度上促進(jìn)了農村信息化的發(fā)展。

    1．2智能卡在農村教育信息化中的應用

    新中國成立以來(lái)，我國農村教育信息化事業(yè)得到了飛速的發(fā)展并且取得了輝煌的成就，教育理念的不斷革新，教育技術(shù)的不斷運用極大地促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。隨著(zhù)智能卡的發(fā)展，在教育信息化事業(yè)的幾乎所有環(huán)節都得到了應用，其應用如圖一所示。 

圖一 智能卡在教育事業(yè)中的應用

    在國外，智能卡早已運用在教育信息化事業(yè)中。2005年，為了正確引導青少年的行為舉止，英國政府將一種智能卡發(fā)給全英13-19歲的青少年，如果青少年參加志愿者工作，或是為社區幫忙，那他們的智能卡就能增加信用點(diǎn)數。而一旦青少年惹麻煩，其智能卡就會(huì )被減少信用點(diǎn)數，或者失效。智能卡的應用在某些方面培養了學(xué)生養成好的習慣，提高自覺(jué)性，也方便學(xué)校和家長(cháng)能夠即使了解學(xué)生的情況。而我國智能卡在農村教育事業(yè)中的應用還處于剛剛起步的階段，只是在北京、廣東等一些經(jīng)濟水平較高的地區初步試點(diǎn)運用。佛山市南海區的桃園小學(xué)，在2007年實(shí)現校園一卡通系統，以智能卡為載體整合信息化應用，整體提升各級學(xué)校教育信息化應用水平，使得南海教育信息化建設上了一個(gè)更高的臺階，保持南海教育信息化及教育服務(wù)在全國的持續領(lǐng)先。

    1．3智能卡在農村辦公信息化中的應用

    隨著(zhù)信息化步伐的加快，政府機關(guān)、各企事業(yè)單位積極引入信息化技術(shù)手段重塑組織、機制和管理資源。在政府機構中，部門(mén)是辦公的主體，現在政府信息系統建設主要是針對部門(mén)的系統建設，由于投資大，需求變化多，往往造成使用效果不佳。智能卡的出現為農村行政事業(yè)有效地進(jìn)行提供了便利。

    在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的農村政府，參加會(huì )議的出席證、列席證已啟用了智能卡證。政府部門(mén)人員出席會(huì )議采用非觸摸式PVC電子識別系統簽到。參會(huì )人員必須攜帶新型智能卡證，系統將自動(dòng)感應，在計算機系統上顯示參加會(huì )議人員的姓名、照片、簡(jiǎn)歷等相關(guān)資料，并且可以自動(dòng)記錄出入時(shí)間、已經(jīng)缺席次數等。智能卡輔助政府辦公，使會(huì )議考勤簡(jiǎn)單化、規范化、實(shí)用化，這就促進(jìn)了行政事業(yè)有效地開(kāi)展，并起到一定的督導作用。“政府機關(guān)一卡通”已經(jīng)成功在四川金堂縣委得以應用。一卡通包括消費管理子系統、考勤管理子系統、門(mén)禁管理子系統、身份識別子系統、車(chē)輛出入管理子系統、工資管理子系統、會(huì )議簽到管理子系統、智能卡信息發(fā)布子系統、綜合查詢(xún)子系統。事實(shí)證明，智能卡的投入使用，加快了政府辦事效率，規范了人員辦事行為，實(shí)現了數據資源共享，收到了良好的效果。

    1．4 智能卡在農村其他事業(yè)中的應用

    智能卡不僅作用于農村建設事業(yè)、教育事業(yè)、行政事業(yè)中，在其他領(lǐng)域中也有舉足輕重的作用。一些地區已推行了農民工社?；鹨豢ㄍ?，并實(shí)現了全國通。國家及地方政府對實(shí)現農民工社?；鹨豢ㄍ?，提供了必要的技術(shù)支持和資金支持，這張卡事關(guān)農民工的切身利益和晚年幸福，事關(guān)社會(huì )的和諧與穩定，事關(guān)社會(huì )主義制度優(yōu)越性的充分體現。買(mǎi)菜刷卡系統已經(jīng)逐步走向正軌，蔬菜過(guò)秤后，拿起智能卡一刷，菜錢(qián)就付妥了，方便又衛生，這一幕已在部分農貿市場(chǎng)中上演。大部分農村政府推出新型農村合作醫療卡，為農民基本醫療保險信息系統提供卡片服務(wù)，貫徹社會(huì )保險。金保工程”的實(shí)施，實(shí)現農民基本醫療保險的參保、繳費、醫療消費結算、醫療消費審核以及醫療費用支付等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節完全電子化，為農村社保工作的信息化提供強有力的支持和保障。

    2 智能卡在農村信息化發(fā)展中的問(wèn)題及對策

    2．1 面臨問(wèn)題

   智能卡目前憑借其自身的優(yōu)勢在農村信息化發(fā)展中得到了一定的應用，并且也取得了良好的效果。但是由于農村信息資源薄弱、經(jīng)濟實(shí)力較差、文化水平普遍不高等原因給智能卡在農村信息化中的應用帶來(lái)了不便。

    第一，農村的信息技術(shù)水平較低。在農村，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、文化知識水平、傳統觀(guān)念的影響，農民的信息技術(shù)水平普遍不高。智能卡從大的范圍來(lái)說(shuō)屬于信息化的一部分，而技術(shù)水平是信息化能否運用的一項重要指標。目前在農 村，絕大多數人對信息化都比較陌生，仍然有很多人不會(huì )使 用先進(jìn)的信息化產(chǎn)品甚至是自動(dòng)取款機。智能卡的使用雖然 不需要很強的專(zhuān)業(yè)技能，但是仍需要一定的背景知識，而且 智能卡工作機器的維護工作需要專(zhuān)業(yè)人員參與，因而智能卡在農村信息化中的應用在此受到了一定的約束。

    第二，農村信息基礎設施薄弱。隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制的改革、土地制度的改革，農村的經(jīng)濟一直保持著(zhù)較高的增長(cháng)速度。但是，由于各方面的原因，目前我國農村仍然不夠富裕，連一些基礎設施的配套建設還遠達不到人們所期望的水平。智能卡的配套設施的搭建將要花費一定數量的財力和人力，農村很多地方仍然無(wú)法架設智能卡運行所需的物理設備，智能卡應用在農村信息化時(shí)缺少硬件條件的支持。

    第三，農村經(jīng)濟結構的制約?，F階段的農業(yè)，是在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的農業(yè)；現階段的農村經(jīng)濟，是在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的農村經(jīng)濟。但是我國大部分農村仍然以大面積的種植業(yè)為主，這種糧食主導型的生產(chǎn)結構，與計劃經(jīng)濟體制是很適應的。但是這種經(jīng)濟結構在很大程度上嚴重制約著(zhù)農村信息化的步伐，智能卡在這樣的經(jīng)濟結構下顯得 非常多余，少有用武之地。

    2．2 解決對策

    智能卡在農村信息化中的運用遇到了一系列的問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，讓智能卡更好地為農村信息化服務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，在此筆者提出以下建議。 

    第一，加強農村信息化宣傳，提高農村信息技術(shù)水平。農村信息技術(shù)水平的高低直接影響著(zhù)智能卡在農村的發(fā)展。農 村不僅僅要具有使用智能卡等一系列高科技產(chǎn)品的能力，而且要擁有一些有一定技術(shù)實(shí)力的技術(shù)維護人員。因此要利用 各種宣傳媒體和宣傳途徑，結合各地實(shí)際情況，有計劃、有目 的地宣傳和普及信息化知識，提高農村居民的信息化意識，增強農民信息技術(shù)的實(shí)際應用能力。

    第二，多方位籌措農村信息化建設資金，完善基礎建設。智能卡運行需要建設大規模的基礎設施，短期投人資金較大，但是綜合成本很低。因此要把眼光放長(cháng)遠，不能只立足于現實(shí)，要堅持貫徹“政府牽頭，市場(chǎng)化運作 的模式運作。政府制定宏觀(guān)政策，利用一切可以利用的資源，加大信息化基礎 級信管專(zhuān)業(yè)：建設的力度，架設智能卡運用所需的網(wǎng)絡(luò )設施和終端設備，為智能卡的推廣提供必要的硬件條件。

    第三，提倡社會(huì )參與，營(yíng)造良好氛圍。

    營(yíng)造良好氛圍主要體現在兩個(gè)方面：一方面各地方政府要根據國家相關(guān)政策，結合當地實(shí)際情況，建立并完善與智能卡有關(guān)的配套政策體系，如金融政策、法律法規政策，營(yíng)造良好的政策氛圍；另一方面，社會(huì )各行各業(yè)要有建設農村信息化的社會(huì )責任心，特別是IT業(yè)、通信行業(yè)和零售業(yè)等行業(yè)要搭設智能卡終端設設備，鼓勵刷卡消費，為智能卡的運行提供設備基礎，營(yíng)造良好 農村的市場(chǎng)氛圍。 

    3  智能卡在農村信息化發(fā)展中的前景

    信息化暢想未來(lái)，在農村信息高速公路上，大部分農民可以用智能身份卡在網(wǎng)上投票交稅，大部分農民工將是“擁有一卡，行遍天下”，智能卡的功能將更加多樣化、智能化。鄉政府及各單位利用智能卡提供的話(huà)音識別技術(shù)以及指紋讀取技術(shù)識別農民身份。當農民工在外發(fā)生緊急情況需要幫助時(shí)，只要折斷智能卡，親人和朋友將會(huì )感知并前來(lái)幫助；當農民在新環(huán)境中迷失方向時(shí)，智能卡能準確讀出其所在位置；當農民在配備農藥時(shí)，智能卡會(huì )自動(dòng)檢驗出農藥各配料的比例并顯示出哪種比例最恰當；智能卡甚至可以預測天氣，卡面上顯示的不同顏色代表某種天氣狀況，農民可以根據智能卡所反映的信息安排當天的農務(wù)。智能卡的這些功能將對農村的徹底改革起到重大作用。

    目前，智能卡的應用為農民的日常生活提供了便利和優(yōu)。在一定程度上推動(dòng)了農村經(jīng)濟發(fā)展，也在一定圍內加快國家的信息化步伐。我們認為，不久的將來(lái)，智能卡將會(huì )在農村普及，將會(huì )在農村全面發(fā)展。但是，在社會(huì )前進(jìn)的道路上，新技術(shù)的推廣必定會(huì )受到環(huán)境以及思想觀(guān)念等方面的約束，但我們認為智能卡最終必將擺脫這些束縛，更好地為農民服務(wù)。智能卡將會(huì )為農村信息化添磚加瓦，將會(huì )成為農村信息化中的助燃劑，會(huì )帶來(lái)農村信息化發(fā)展的新高潮。

    (文/華中師范大學(xué)信息管理系 吳敏娟  鐘衛敏)