金華IC城市“一卡通”的思考

文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者：   人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年09月15日

金華市位于浙江省的中部，為省轄地級市，“水通南國三千里，氣壓江城十四州”，著(zhù)名女詞人李清照的詩(shī)句生動(dòng)概括了金華的重要位置和雄偉氣勢。作為浙中重要的樞紐城市，要提高綜合經(jīng)濟實(shí)力、城市服務(wù)功能以及改善人民生活，實(shí)現新突破，要建設開(kāi)放型城市，達到與國際接軌，最重要的選擇是加快城市信息化建設。 



金華市公交IC卡收費管理系統在建設部、金華市政府和金華市建設局的支持、幫助下，在2003年11月正式開(kāi)通，為金華市城市“一卡通”的運行實(shí)現了零的突破，也為金華市信息化建設邁出成功的一步。目前整個(gè)系統包括了IC卡后臺管理中心、15個(gè)售卡充值點(diǎn)、4個(gè)數據采集點(diǎn)、38條線(xiàn)路的消費終端。在系統運行快要一周年時(shí)，我市發(fā)卡量達到了4萬(wàn)多張，達到了城市常駐人口數量的15％左右，顯著(zhù)了提高企業(yè)的現代化管理水平，為金華市公交運營(yíng)管理提供科學(xué)準確的數字信息，獲得明顯的社會(huì )和經(jīng)濟效益，同時(shí)也為城市一卡通打下基礎。 



如今系統已邁出了成功的第一步，要如何培育、規范、發(fā)展我市城市“一卡通”的應用與發(fā)展，首先應該在培育城市“一卡通”的應用與市場(chǎng)中加以規范化；第二、在規范城市“一卡通”的應用與市場(chǎng)中加以發(fā)展；第三、在發(fā)展城市“一卡通”的應用與市場(chǎng)中增強自主開(kāi)發(fā)和自我創(chuàng )新能力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使我市城市“一卡通”的應用與市場(chǎng)相互促進(jìn)，共同協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)金華市信息化建設進(jìn)程的快速發(fā)展。 

一、             培育IC城市“一卡通”應用與市場(chǎng) 

我國IC卡應用從1994年起步，現已在公共交通（包括軌道交通、出租車(chē)等）、燃氣、供水、供暖、小區物業(yè)管理、路橋收費、停車(chē)場(chǎng)管理、公園景點(diǎn)等得到了廣泛應用。截止到2004年4月，共有100多個(gè)城市在城市公交領(lǐng)域采用了公交IC卡應用管理系統，發(fā)卡量近3000萬(wàn)張，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)行業(yè)性大卡。在供水、燃氣等領(lǐng)域建設事業(yè)IC卡的應用也初具規模，已有300多個(gè)城市在供水、燃氣領(lǐng)域實(shí)施了IC卡應用，累計安裝IC卡表具已達到450多萬(wàn)臺，發(fā)卡量達到600多萬(wàn)張。我國IC卡應用與市場(chǎng)的潛力很大，如何通過(guò)培育使潛在應用市場(chǎng)變?yōu)楝F實(shí)，仍是今后一項重要任務(wù)。由全球發(fā)展來(lái)看，從1987年起，10多年來(lái)，各界IC卡市場(chǎng)以平均每年45％的幅度增長(cháng)，市場(chǎng)銷(xiāo)售額從1987年的1800萬(wàn)美元增至1997年的4億美元；至2001年，全球IC卡的市場(chǎng)規?？蛇_11億美元。據一項估計，存儲器和采用微控制器的IC 卡需求量最大，總需求量將從1995年的5.44億張增長(cháng)到2001年的34億張，其中微控制器的IC卡為12億張。 



如今，金華市以城市“一卡通”為基礎的公交IC卡金華的應用有巨大的潛在市場(chǎng)。僅以人口管理為例，金華屬于人口密集型城市，若以每人發(fā)一張卡，其量就為60萬(wàn)張。此外，金華市IC城市“一卡通”僅僅開(kāi)通公交IC卡收費管理系統，還有許多應用領(lǐng)域正在開(kāi)發(fā)或尚未開(kāi)發(fā)，例如出租車(chē)管理、政府食堂、超市、加油站、醫療與養老保險等大用戶(hù)目前處于起步階段，大有發(fā)展前景。至于IC卡在電子商務(wù)中的應用目前尚未開(kāi)發(fā)，這是值得關(guān)注和培育的新的市場(chǎng)?？傊?，由于金華市目前形勢，IC卡的應用面可以獲得較廣延伸，市場(chǎng)需求量較大。 



從技術(shù)角度來(lái)看，在培育金華市場(chǎng)過(guò)程中應注意以下幾個(gè)發(fā)展趨勢： 



1、從CPU卡向具有存儲量較大的數據功能方向發(fā)展。目前金華市CPU卡只能存儲卡片的相關(guān)信息，不能存儲相關(guān)的售卡充值數據。 



隨著(zhù)應用要求的提高，具備存儲數據功能的CPU卡對于系統的安全性提高具有重要的意義。 



2、非接觸式IC卡向接觸式的復合卡轉換。目前非接觸式IC卡不能適用當前的部分行業(yè)應用，雖然非接觸式IC卡已成為世界智能卡發(fā)展的主流，它十分適用于地鐵、公交車(chē)乘車(chē)收費等領(lǐng)域，但對于超市和部分金融領(lǐng)域還未實(shí)現非接觸式IC卡，根據當前實(shí)際情況，下一代最有前途的IC卡是接觸式與非接觸式的復合卡，對于需要特別靈活的多用途應用來(lái)說(shuō)，它既能提供接觸式應用，又有非接觸式的應用功能，為客戶(hù)提供十分靈活的選擇。 



3、對IC卡安全性提出越來(lái)越高的要求。金融IC卡、個(gè)人身份證等應用要求IC卡具有高安全性，要求應用程序在一個(gè)安全環(huán)境中裝載和運用。一方面要求IC卡本身具有高安全性，具有DES加密算法和有512位或1024位公開(kāi)密鑰計算能力的加密卡滿(mǎn)足不同安全等級的安全要求；另一方面要加強IC卡安全管理，密鑰管理尤其重要。 



4、一卡多用是IC卡發(fā)展大方向。為了方便人們使用，同時(shí)規范應用市場(chǎng)，提高應用水平，我國在統一規劃和管理下，需要推出一卡多用或多卡通用的IC卡。 



  



二、             規范IC城市“一卡通”的應用與市場(chǎng) 



目前，金華IC城市“一卡通”應用仍處在起步階段，需要在培育其應用與市場(chǎng)的同時(shí)，加強管理，統籌規劃，規范應用，使之健康發(fā)展。 



當前，金華IC城市“一卡通”應用與市場(chǎng)主要存在問(wèn)題是：金華市沒(méi)有實(shí)施行業(yè)、地區的IC城市“一卡通”應用規劃，有關(guān)管理、規劃與相關(guān)技術(shù)標準比較滯后，造成城市“一卡通”的拓展沒(méi)有得到更好的開(kāi)展，使各行業(yè)對IC卡互通互用帶來(lái)的便利性認識不夠，造成消費卡多不勝數，互不通用，亂發(fā)卡濫發(fā)卡既造成資源浪費，也給人們使用帶來(lái)諸多不便，影響了推廣應用； 



針對這個(gè)問(wèn)題，金華市可以采取一些措施，在培育IC城市“一卡通”的應用與市場(chǎng)的同時(shí)，規范市場(chǎng)和企業(yè)行為，使IC城市“一卡通”應用健康有序發(fā)展。這些措施包括： 



1、國務(wù)院辦公廳1997年7月發(fā)出《關(guān)于加強對集成電路卡管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，全面準確地分析了我國IC卡產(chǎn)業(yè)與應用現狀，指出存在的問(wèn)題，強調了對我國IC卡生產(chǎn)和應用要進(jìn)行統籌規劃，在加強IC卡生產(chǎn)的管理、清理整頓IC卡市場(chǎng)、提高芯片的自主設計和開(kāi)發(fā)能力等方面作了全面的要求和規定。這是我國政府在IC卡應用方面強化政府意志、指導產(chǎn)業(yè)與應用健康發(fā)展的一份十分重要的文件。 



2、為貫徹上述文件的指示精神，國家金卡工程辦公室提出了相關(guān)建議和意見(jiàn)，做了大量工作，主要包括：①制定《全國IC卡應用發(fā)展規劃》（征求意見(jiàn)稿），將于今年出臺；②起草了《IC卡管理條例》和《IC卡注冊管理辦法》并根據《IC卡注冊管理辦法》對首批經(jīng)審核批準的單位頒發(fā)了注冊證書(shū)；③籌建全國IC卡質(zhì)量檢測中心，制訂有關(guān)技術(shù)標準規范；④會(huì )同國家計委價(jià)格司等相關(guān)部門(mén)認真研究，對規范IC卡價(jià)格和發(fā)卡行為等形成了初步意見(jiàn)，待呈報國家金卡工程協(xié)調領(lǐng)導小組審定后，將于今年發(fā)布實(shí)施；⑤IC卡芯片設計取得了突破性進(jìn)展，芯片操作系統COS的開(kāi)發(fā)為IC卡應用提供有力支持，結束了單純依靠進(jìn)口的局面。 



3、1997年12月中國人民銀行頒布了《中國金融基礎電路卡規范》；1998年下半年又推出金融IC卡終端規范，并成立檢測認定中心，確?？ㄆ徒K端嚴格符合規范的要求，表明我國IC卡應用正向標準化、規范化方向的發(fā)展。與此同時(shí)，中國人民銀行還確定北京、上海和長(cháng)沙三個(gè)城市聯(lián)合試點(diǎn)。金融IC卡既是由各地區、各銀行自行發(fā)行，又可以在全國不同地區跨地區跨行業(yè)互通互用。IC卡應用邁入了更高水平。 



4、為使IC城市“一卡通”的應用有章可循、有法可依，建設部相繼又頒布了《建設事業(yè)IC卡應用技術(shù)》等標準，編制了《建設事業(yè)IC卡“十五”發(fā)展規劃》。通過(guò)這些工作有力地促進(jìn)了IC城市“一卡通”應用的發(fā)展，為加快建設事業(yè)信息化進(jìn)程，用信息等高新技術(shù)改造和提升建設行業(yè)，培育建設領(lǐng)域新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，從而達到了也全面貫徹落實(shí)中共中央提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現社會(huì )生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的戰略目標。 



  



三、             發(fā)展IC城市“一卡通”應用與市場(chǎng) 



金華市在推動(dòng)IC城市“一卡通”應用健康有序發(fā)展的過(guò)程中，注意做一些工作：如統籌規劃，做到在同一行業(yè)一卡多用或卡卡互通互用，防止亂發(fā)卡、濫發(fā)卡。在條件成熟后，努力打破部門(mén)分割和地區界限，做到一卡可在跨行業(yè)、跨地區使用，或者不同行業(yè)、不同地區發(fā)行的卡可跨行業(yè)跨地區互通互用；制訂相應應用標準與規范，為一卡多用或卡卡通用創(chuàng )造一個(gè)良好環(huán)境；正確處理各地區、各部門(mén)的利益分配問(wèn)題。按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的原則，共同投資，市場(chǎng)運作，利益共享；對安全性提出一些更高要求，在實(shí)施過(guò)程中，認真研究IC卡密鑰技術(shù)和密鑰管理體制等等。為發(fā)展IC卡應用與市場(chǎng)，當前著(zhù)重抓的應用領(lǐng)域有： 



1、支付領(lǐng)域。IC卡的支付功能已在金融、通信、城市交通等方面得到了廣泛應用。為了使具有支付功能的IC卡發(fā)展成為真正的電子貨幣，國家正在統一規劃，打破金融與非金融領(lǐng)域的界限，發(fā)行一種IC卡，使其在所有支付領(lǐng)域都可以使用。目前，《中國金融集成電路卡規范》已經(jīng)推出，金融IC卡將在全國推廣使用，它既具有電子錢(qián)包功能，又有電子存折功能；既是由各地區、各銀行自行發(fā)行，又可以全國不同地區跨行互通互用；既可用于商業(yè)消費，又可用于現金支付等，使用十分方便。金融IC卡將來(lái)有可能發(fā)展成一種通用電子貨幣，可以在乘車(chē)、加油、公共事業(yè)收費等所有支付領(lǐng)域使用，這是規范具有支付功能IC卡應用的一個(gè)有效途徑。 



2、個(gè)人身份識別領(lǐng)域。與人口有關(guān)的社會(huì )保障卡、人口智能卡/身份證卡等IC卡應用，應在國家有關(guān)部門(mén)統籌規劃下，統一成一張卡，以方便人們使用。 



3、單位身份識別領(lǐng)域。從每一法人機構一張卡的目標出發(fā)，與組織機構有關(guān)的組織機構IC卡代碼證、工商行政登記IC卡，銀行貸款卡證等，將統一合并成一張企業(yè)身份識別卡，其市場(chǎng)前景也十分看好。 



  



四、             IC城市“一卡通”系統建設意義 



金華市開(kāi)通IC城市“一卡通”中公交IC卡收費管理系統以來(lái)，具有以下幾點(diǎn)意義： 



1、提高城市綜合管理水平，引入以卡為代表的非現金結算方式。 



2、強化各相關(guān)部門(mén)內部管理，提高其經(jīng)濟效益和社會(huì )效益； 



3、解決以公交以代表的收費問(wèn)題，運用高科技手段，及時(shí)、準確、完整地采集各應用行業(yè)的原始數據，進(jìn)行匯總和分析，以便及時(shí)掌握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，為宏觀(guān)調控市場(chǎng)提供科學(xué)的管理、決策依據； 



4、實(shí)現行業(yè)管理的信息化、科學(xué)化、規范化； 



5、為減少現金流通。實(shí)現電子貨幣交易創(chuàng )造條件。 



  



結束語(yǔ) 



在把金華市IC城市“一卡通”項目建設成為：以單一IC卡作為充值卡支付手段，以統一骨干通訊網(wǎng)絡(luò )為連結紐帶，以計算機系統為信息處理方法的現代化信息管理系統。真正實(shí)現將收費數據進(jìn)行統一的清交結算，一方面方便市民，以一卡進(jìn)行多項收費支付，全市通用；另一方面系統將各行業(yè)的運營(yíng)收付信息，準確清算、劃繳，保障各行業(yè)利益，提高各行業(yè)的工作效率和服務(wù)效率，最終為城市的宏觀(guān)調控及城市建設提供科學(xué)的決策支持系統及現代化的管理手段；同時(shí)要在培育、規范、發(fā)展我市城市“一卡通”的應用與發(fā)展上進(jìn)一步的加以規范化，在規范中加以發(fā)展，增強自主開(kāi)發(fā)和自我創(chuàng )新能力，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)共同發(fā)展IC城市“一卡通”，從而使金華IC城市“一卡通”的應用與市場(chǎng)相互促進(jìn)，共同協(xié)調發(fā)展，提倡無(wú)紙化的“綠色消費”，促進(jìn)金華城市精神文明建設和信息產(chǎn)業(yè)建設的快速發(fā)展。