談我國IC卡行業(yè)應用系統建設的共性問(wèn)題
文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者：羅洪元 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年09月23日
引 言
近十五年來(lái)，國家金卡工程取得了令人矚目的成績(jì)，目前IC卡(含RFID，以下統稱(chēng)“IC卡”)已在金融、電信、社會(huì )保障、稅務(wù)、公安、交通、建設及公用事業(yè)、石油石化、組織機構代碼管理等許多領(lǐng)域得到廣泛應用，像第二代居民身份證(卡)、社會(huì )保障IC卡、城市交通IC卡、電話(huà)IC卡、三表(水電氣) IC卡、消費IC卡等行業(yè)IC卡應用已經(jīng)滲透到百姓生活的方方面面，并取得了較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，這對提高各行業(yè)及地方政府的現代化管理水平，改變人民的生活模式和提高生活質(zhì)量，推動(dòng)國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。
我國IC卡的行業(yè)應用系統建設有很多成功的案例和不少的失敗教訓值得好好總結，這些經(jīng)驗教訓也可以為今后類(lèi)似系統的建設提供參考。
在IC卡行業(yè)應用系統建設時(shí)，應該兼顧建設方案的技術(shù)先進(jìn)性、實(shí)用性、可操作性和建設成本等問(wèn)題，在建設過(guò)程中引入質(zhì)量、成本和進(jìn)度控制方法，將系統建設風(fēng)險降到最低，避免系統建設中重復發(fā)生其它系統建設過(guò)程中發(fā)生過(guò)的管理和技術(shù)差錯，這樣才能確保系統建設達到預期的總目標。本文談?wù)処C卡行業(yè)應用系統建設中的共性問(wèn)題，與感興趣的讀者探討。
一、有效協(xié)調是應用系統建設成敗的關(guān)鍵
在IC卡行業(yè)應用領(lǐng)域，曾流傳“三分技術(shù)，七分協(xié)調”向“一分技術(shù)，九分協(xié)調”退步的玩笑，它從一個(gè)側面說(shuō)明IC卡行業(yè)應用不僅有行業(yè)利益協(xié)調的管理問(wèn)題，而且又有錯綜復雜的技術(shù)問(wèn)題，有時(shí)候解決協(xié)調、管理問(wèn)題比解決技術(shù)問(wèn)題更難。
如某城市在推行交通“一卡通”IC卡應用系統建設過(guò)程中，系統建設的主管部門(mén)多次變更，致使系統建設一拖再拖。
又如某城市在推行城市“一卡通”的過(guò)程中也遇到了協(xié)調問(wèn)題，這個(gè)城市的情況是，一個(gè)副市長(cháng)分管公交、另一個(gè)副市長(cháng)分管地鐵，IC卡應用系統建設是公交在前地鐵在后，具體負責技術(shù)方案的兩個(gè)團隊從局部情況出發(fā)選用不同的技術(shù)路線(xiàn)(方案)提交各自的分管副市長(cháng)批準實(shí)施，系統建好投入運行后發(fā)現，市民乘公交、地鐵需要兩張卡，因此又有人提出來(lái)應該搞“一卡通”，問(wèn)題出來(lái)了，兩家IC卡的數據結構不一樣，已經(jīng)在用的系統和讀卡終端不兼容，推倒重來(lái)不可能，因為大量的IC卡已經(jīng)發(fā)給市民，處理得不好影響社會(huì )和諧，最后只好采取折中方案，再做一個(gè)能兼容兩種卡的系統，在該系統下可以繼續使用原來(lái)的兩張卡，隨著(zhù)時(shí)間的推移，原來(lái)的卡和讀卡終端逐步淘汰，原來(lái)卡上的兩種業(yè)務(wù)將統一到一張新卡上，這種不該發(fā)生的投資浪費只好由政府承擔。
在IC卡行業(yè)應用系統建設中，技術(shù)團隊和決策者應站在國家、行業(yè)利益的高度，以高度的責任心解決出現的所有問(wèn)題，協(xié)調好部門(mén)之間的利益，借助行業(yè)內有經(jīng)驗專(zhuān)家的充分論證，從技術(shù)角度提出合理化建設方案，為系統建設邁好第一步，也是關(guān)鍵一步。
二、足夠的信息是應用系統建設決策的科學(xué)依據
近十五年來(lái)，我國IC卡行業(yè)應用系統建設取得了輝煌成就，積累了很多成功經(jīng)驗，也有不少的教訓，這些都為今后的類(lèi)似系統建設提供了參考，系統建設的技術(shù)團隊應為新系統建設的決策者們提供足夠的信息，為科學(xué)決策提供技術(shù)支持。
IC卡行業(yè)應用系統建設的參考信息可以通過(guò)考察已有系統的運行現場(chǎng)進(jìn)行收集，也可以通過(guò)走訪(fǎng)國家金卡辦、行業(yè)主管(如建設部IC卡應用服務(wù)中心等)、地方主管、檢驗機構的專(zhuān)家獲得，收集的信息至少應包括：
1． 現有系統特別是類(lèi)似系統管理和技術(shù)的成功或失敗的具體案例；
2． 國內外標準特別是類(lèi)似系統建設標準化的成功或失敗的經(jīng)驗教訓；
3． 新系統建設所在區域的城市、區域 (如長(cháng)江三角洲、珠江三角洲等)的近期、中期、長(cháng)期規劃信息；
4． 城市內應用在前、區域性應用需求在后所造成的系統升級、改造的成功或失敗案例；
5． 國外壟斷或淘汰或沒(méi)有國內產(chǎn)業(yè)支持的IC卡技術(shù)對系統有效運行造成的負面影響的信息；
6． 系統使用過(guò)程中一次性采購太多國外產(chǎn)品，造成資金負擔和庫存積壓產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的信息；
7． 系統設計時(shí)只考慮單一應用未考慮應用擴展問(wèn)題(如交通卡擴充打電話(huà)、小額消費等功能)的系統改造的成功或失敗信息；
8． 在用類(lèi)似系統的建設方案、技術(shù)標準和管理的成功或失敗的經(jīng)驗教訓；
9． 現有系統特別是類(lèi)似系統建設過(guò)程中的合作伙伴的誠信、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨能力信息等。
新系統建設的技術(shù)團隊應該對收集到的信息進(jìn)行篩選，剔出無(wú)用的信息，對有用信息進(jìn)行分類(lèi)整理，使其為新系統建設的決策提供科學(xué)的參考依據。
三、切合實(shí)際的應用需求分析是應用系統建設的堅實(shí)基礎
一般而言，IC卡行業(yè)應用系統建設要經(jīng)過(guò)應用需求分析、系統設計、采購、編碼、子系統調試和現場(chǎng)實(shí)施等幾個(gè)階段，切合實(shí)際的、充分的應用需求分析是系統建設最基礎的工作，它的質(zhì)量直接影響到系統建設后面幾個(gè)階段的工作，因此必須努力做好。
系統建設中的應用需求分析應考慮系統設計所需要的全部信息，至少應該包括如下內容：
1． 現有系統產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數據量，系統運行消耗的人財物直接或間接成本數據等；
2． 新建系統所在地區的城市規劃、區域規劃和國民經(jīng)濟發(fā)展規模預測等對系統建設有影響的可能數據(如人口、產(chǎn)業(yè)布局等)；
3． 新建系統對未來(lái)應用業(yè)務(wù)擴展的可能數據(如交通“一卡通”從軌道交通、公交、輪渡、出租車(chē)乘車(chē)向打電話(huà)、小額消費發(fā)展的可能性)；
4． 新建系統對未來(lái)應用區域擴展(如高速公路收費從省內通用向全國通用，城市交通“一卡通”從城市內通用向區域通用、全國通用發(fā)展的可能性)；
5． 新建系統的系統安全性、異常處理能力、系統最大負載的現有能力調查；
6． 新建系統的系統設計階段所關(guān)注的其它需求信息等。
系統需求分析是要借助當前系統的物理模型（待開(kāi)發(fā)系統的系統元素）導出目標系統的邏輯模型（只描述系統要完成的功能和要處理的數據），解決目標系統“做什么”的問(wèn)題，所要做的工作是深入描述新建系統的功能和性能，確定系統設計的限制和新建系統同其它系統元素的接口細節，定義新建系統的其它有效性需求，通過(guò)逐步細化對新建系統的要求描述新建系統要處理的數據，并給新建系統開(kāi)發(fā)提供一種可以轉化為數據設計、結構設計和過(guò)程設計的數據與功能表示。系統需求分析必須全面理解用戶(hù)的各項要求，但不能全盤(pán)接受，只能接受合理的要求；對其中模糊的要求要進(jìn)一步澄清，然后決定是否采納。
四、先進(jìn)性和適用性是應用系統建設的技術(shù)選型原則
IC卡行業(yè)應用系統建設是利用高科技手段實(shí)現對傳統業(yè)務(wù)的高效運行管理，它涉及IC卡技術(shù)、IC卡終端技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、通信技術(shù)、數據采集技術(shù)、數據集中處理技術(shù)和信息安全技術(shù)等，如何將這些技術(shù)有效應用在系統建設中，是系統建設面臨的重要問(wèn)題。
系統建設的技術(shù)團隊應該根據新建系統的實(shí)際情況，結合已經(jīng)收集到的信息，兼顧建設方案的技術(shù)先進(jìn)性、實(shí)用性、可操作性和建設成本等要求，做好系統的技術(shù)選型工作。這里的技術(shù)選型最關(guān)鍵的是IC卡的技術(shù)選型，新建系統的應用規模、單一功能應用或多應用、安全性要求、應用環(huán)境要求等將決定是選擇存儲卡、邏輯加密卡或CPU卡，還是接觸式IC卡或非接觸式IC卡，在技術(shù)選型時(shí)，還應兼顧考慮如下問(wèn)題：
1． 不片面追求技術(shù)先進(jìn)，夠用就行，避免造成不必要的浪費；
2． 考慮知識產(chǎn)權，特別是要防止部分國外企業(yè)先讓你上鉤，事后再要你不斷給他付錢(qián)的專(zhuān)利陷阱；
3． 在技術(shù)條件滿(mǎn)足的情況下，盡量考慮采用國內成熟企業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品；
4． 要考慮國內產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持、批量供貨等綜合能力；
5． 考慮技術(shù)選型符合國際通用標準、國家標準和行業(yè)標準要求；
6． 在技術(shù)條件滿(mǎn)足當前應用需求情況下，適當考慮應用的可擴展性；
7． 考慮信息安全措施的必要性及國家有關(guān)部門(mén)的管理要求(如密鑰等)；
8． IC卡讀寫(xiě)終端、后臺處理軟件、數據庫系統、服務(wù)器、資金清算中心和網(wǎng)絡(luò )架構的配置要求等。
IC卡行業(yè)應用系統建設的技術(shù)選型要充分利用社會(huì )、行業(yè)的專(zhuān)家資源，吸收其它系統的建設經(jīng)驗，經(jīng)過(guò)反復論證最后確定技術(shù)方案，確保系統建設成功。
五、模擬驗證試驗是應用系統建設成功的有效方法
IC卡行業(yè)應用系統建設涉及多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)，系統中所采用的IC卡、IC卡讀寫(xiě)終端、軟件中間件、后臺處理軟件和功能子系統都比較復雜，在系統招標選型、系統設計、實(shí)施階段引入模擬驗證試驗，有條件的可以搭建一個(gè)模擬驗證系統，一些共性技術(shù)問(wèn)題可以通過(guò)驗證試驗提前解決，模擬驗證試驗可以解決如下一些問(wèn)題：
1． 產(chǎn)品的互換性、兼容性、一致性測試；
2． 傳輸協(xié)議、接口及并行處理能力；
3． 系統異常處理機制的完整性；
4．系統的滿(mǎn)負載運行能力、響應時(shí)間測試；
5． 采集數據的安全傳輸、安全存儲測試；
6． 系統運行現場(chǎng)的環(huán)境適應性測試等。
在系統招標選型階段，也可以采取明確系統應用需求，面向社會(huì )公開(kāi)招標應用方案，在應用現場(chǎng)對預中標方案逐步驗證試驗篩選，進(jìn)一步發(fā)現問(wèn)題再改進(jìn)完善，最后確定最終系統建設方案。
在系統實(shí)施階段，可以根據系統的應用環(huán)境差異，將IC卡、IC卡讀寫(xiě)終端等產(chǎn)品委托具有國家認可、計量認證和授權資格的檢測實(shí)驗室進(jìn)行檢驗，檢驗項目主要是國家強制標準規定的指標及產(chǎn)品互換性、兼容性、一致性和環(huán)境適應性等。
模擬驗證試驗是應用系統建設成功的有效方法，在系統招標選型、系統設計、實(shí)施階段要發(fā)揮好它的作用。
六、規范的標準化工作是應用系統建設成功的必要條件
為了保證IC卡行業(yè)應用系統建設順利實(shí)施，應用系統需求分析、系統設計階段結束后，借助必要的模擬驗證試驗，就應該形成系統實(shí)施所需的技術(shù)規范(標準)，這些技術(shù)規范用于指導IC卡、IC卡讀寫(xiě)終端、后臺軟件和功能子系統等的開(kāi)發(fā)、調試、采購和驗收。
編制應用系統建設技術(shù)規范應參考現行有效版本的國際標準、國家標準、行業(yè)標準(如建設部的CJ/T 166-2006《建設事業(yè)集成電路（IC）卡應用技術(shù)》、CJ/T 243-2007《建設事業(yè)集成電路（IC）卡產(chǎn)品檢測》等)、相關(guān)行業(yè)標準(如《銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合業(yè)務(wù)規范》(2001年版)、《銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合技術(shù)規范》(2001年版)、《銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合安全規范》(2001年版)、JR/T 0025.3-2005《中國金融集成電路(IC)卡規范 第3部分：與借記/貸記應用無(wú)關(guān)的IC卡與終端接口需求》、JR/T 0025.4-2005《中國金融集成電路(IC)卡規范 第4部分：借記/貸記應用規范》、JR/T 0025.6-2005《中國金融集成電路(IC)卡規范 第6部分：借記/貸記終端規范》、JR/T 0025.7-2005《中國金融集成電路(IC)卡規范 第7部分：借記/貸記安全規范》等)。
IC卡行業(yè)應用系統建設過(guò)程中形成的技術(shù)規范(標準)至少應該包括“過(guò)程文檔管理要求”、“IC卡技術(shù)要求”、“IC卡終端技術(shù)要求”、“密鑰系統和安全認證技術(shù)要求”、“安全機制及安全要求”、“IC卡應用系統技術(shù)要求”、“產(chǎn)品檢測技術(shù)要求”、“功能子系統聯(lián)調技術(shù)要求”、“IC卡應用系統驗收技術(shù)要求”等，真正體現工程實(shí)施標準先行的觀(guān)念。
七、有效的過(guò)程控制是應用系統建設成功的重要保證
在一些應用系統建設項目中，由于沒(méi)有在協(xié)調管理、信息收集、需求分析、技術(shù)選型、模擬驗證、標準化、物品采購、系統實(shí)施等過(guò)程中引入質(zhì)量、成本和進(jìn)度控制，導致應用系統建設出現質(zhì)量問(wèn)題返工、投資大幅度超預算和工程建設嚴重超期等。因此，要保證一個(gè)應用系統建設項目實(shí)現預定的質(zhì)量、成本和計劃目標，應該組建一個(gè)既懂管理又熟悉技術(shù)的項目實(shí)施團隊，制定責任到人的管理職責，在項目的建設全過(guò)程引入質(zhì)量、成本和進(jìn)度控制方法。
為了實(shí)現應用系統建設項目預定的質(zhì)量、成本和進(jìn)度目標，項目實(shí)施團隊應該按照GB/T 19001-2000(idt ISO 9001:2000)《質(zhì)量管理體系 要求》等質(zhì)量管理標準，結合項目特點(diǎn)，建立質(zhì)量管理體系，并確保其持續改進(jìn)和有效運行，為IC卡行業(yè)應用系統建設的順利實(shí)施提供保障。
結 論
IC卡行業(yè)應用系統建設是一個(gè)復雜的系統工程，在新系統的建設過(guò)程中應遵循系統工程管理的理論，采用過(guò)程質(zhì)量控制、投資成本控制、工程建設進(jìn)度控制等方法，強調有效的協(xié)調管理、足夠的信息收集、充分的系統需求分析、科學(xué)的技術(shù)選型、必要的模擬驗證試驗、規范的標準化和有效的過(guò)程質(zhì)量控制等，廣泛采納已有系統成功的經(jīng)驗，避免再犯別人犯過(guò)的錯誤。那么，建設一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用性與可操作性強和建設成本適中的IC卡行業(yè)應用系統的總目標就一定能夠達到。
參考文獻
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