國家金卡工程多功能卡應用推動(dòng)移動(dòng)支付艱難前行
文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者：中國信息產(chǎn)業(yè)商會(huì ) 張琪 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年10月09日
國家金卡工程近況
金卡工程是我國信息化建設的四個(gè)起步工程之一,1993年，它以電子貨幣銀行卡等各類(lèi)卡基應用為重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，涉及國民經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步，直接為改善民生、惠及百姓、構建和諧社會(huì )提供技術(shù)支撐，是一項跨部門(mén)、跨地區、跨世紀的龐大社會(huì )系統工程，也是我國信息化建設的重要組成部分。18年來(lái)金卡工程建設始終得到國家領(lǐng)導同志的親切關(guān)懷、大力支持和直接指導；參與金卡工程建設的20多個(gè)部門(mén)和30多個(gè)試點(diǎn)城市密切配合、共同努力，勇于探索、大膽實(shí)踐，做了大量艱苦細致的工作，使金卡工程建設與時(shí)俱進(jìn)，順應全球技術(shù)進(jìn)步與社會(huì )發(fā)展大趨勢，從銀行卡、智能卡（多功能卡）到物聯(lián)網(wǎng)RFID的典型應用邁出了三大步，始終引領(lǐng)我國信息化重大工程建設積極穩妥地向前推進(jìn)，取得了重要進(jìn)展，成效卓著(zhù)。
金卡工程從電子貨幣銀行卡應用起步，迅速擴大到各類(lèi)智能IC卡的廣泛應用，2004年又率先啟動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)重要感知技術(shù)RFID應用試點(diǎn)工作，始終堅持科學(xué)發(fā)展,努力在實(shí)踐中探索具有中國特色的信息化發(fā)展之路。
2009至2010年是金卡工程承前啟后，貫徹落實(shí)國家金卡工程協(xié)調領(lǐng)導小組頒布的《國家金卡工程（2008-2013年）發(fā)展規劃》的關(guān)鍵一年。面對全球金融危機的社會(huì )大環(huán)境，銀行卡應用努力化解風(fēng)險、加強安全監管，芯片化進(jìn)程明顯加快，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng )新與結構調整，推動(dòng)著(zhù)金融IC卡與各大行業(yè)及地方IC卡應用的結合，為實(shí)現“一卡多用”做出了積極貢獻。
銀行卡應用推動(dòng)著(zhù)金融業(yè)的改革與發(fā)展
金卡工程首先以電子貨幣應用起步，促進(jìn)了銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)著(zhù)中國金融業(yè)的改革與信息化進(jìn)程。截至2009年底，中國銀行業(yè)統一標識的銀聯(lián)卡發(fā)行總量達22億張。國內受理銀行卡的聯(lián)網(wǎng)商戶(hù)達156.7萬(wàn)戶(hù)，累計安裝聯(lián)網(wǎng)POS機具240.8萬(wàn)臺，聯(lián)網(wǎng)ATM機19.7萬(wàn)臺，一個(gè)規?；你y行卡受理網(wǎng)絡(luò )在中國已經(jīng)形成。隨著(zhù)聯(lián)網(wǎng)通用的不斷深化和受理環(huán)境的不斷改善，銀行卡交易額快速增長(cháng)。2009年全國銀行卡跨行交易額達7.7萬(wàn)億元，是2001年的84倍。銀行卡消費額占社會(huì )消費品零售總額中的比重從2001年的2.7%上升到2009年的30%，京、滬、粵等城市超過(guò)50%。
國際受理網(wǎng)絡(luò )建設加快推進(jìn)，2009年新開(kāi)通了32個(gè)國家、截至目前我國銀聯(lián)卡可在境外84個(gè)國家和地區受理業(yè)務(wù)；已有8個(gè)國家和地區的40多家金融機構在境外發(fā)行當地貨幣的銀聯(lián)標準卡。2009年新增銀聯(lián)標準卡4.2億張，公務(wù)卡發(fā)行350萬(wàn)張。金卡工程積極支持銀行卡應用不斷創(chuàng )新支付業(yè)務(wù)，基于銀行卡的手機支付、互聯(lián)網(wǎng)支付、固定電話(huà)支付和數字機頂盒支付等電子支付工具進(jìn)一步普及，不僅方便了持卡人，同時(shí)使我國逐漸變成非現金國家，有力地推動(dòng)著(zhù)我國金融業(yè)的改革與信息化發(fā)展。
智能IC卡應用利國惠民
中國金卡工程的啟動(dòng)實(shí)施，促進(jìn)了各類(lèi)卡基應用，目前23個(gè)部門(mén)、行業(yè)，30多個(gè)試點(diǎn)城市參與國家金卡工程建設。智能IC卡已在我國電信、社會(huì )保障、公安、稅務(wù)、交通、城鄉建設及公用事業(yè)、醫療衛生、海關(guān)石油石化、組織機構代碼管理各行各業(yè)及社會(huì )生活中得到廣泛應用，直接惠及百姓，可謂無(wú)所不在。我國智能IC卡發(fā)卡總量已達70多億張。特別是電信智能卡、第二代居民身份證（非接觸IC卡）、勞動(dòng)社會(huì )保障卡，各種公用事業(yè)收費卡和智能交通卡、醫療衛生卡、加油卡、旅游卡等行業(yè)性IC卡應用及試點(diǎn)城市“一卡通”工程建設不斷深入，我國IC卡應用在電子政務(wù)、電子商務(wù)及百姓生活、民生及社會(huì )活動(dòng)實(shí)踐中不斷取得新成果，各類(lèi)IC卡的功能拓展與相互融合，使多功能卡發(fā)展的步伐加快。實(shí)踐證明：智能卡的廣泛應用對提高各行業(yè)及各級政府部門(mén)的現代化管理水平，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，建設服務(wù)型政府，改善民生，方便百姓生活，推動(dòng)國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化進(jìn)程中都發(fā)揮了不容忽視的重要作用。
我國自主的數字化3C產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)和智能卡產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )立，網(wǎng)絡(luò )電視、手機電視、手機游戲、手機定位、手機信息搜索，以及基于手機的各類(lèi)電子支付應用和眾多RFID電子標簽應用應運而生，進(jìn)一步促進(jìn)了中國智能卡產(chǎn)業(yè)、無(wú)線(xiàn)射頻識別RFID產(chǎn)業(yè)和手機多媒體應用的融合互動(dòng)發(fā)展，正在打造著(zhù)更為完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
RFID應用試點(diǎn)為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打下基礎
射頻識別RFID技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)感知層核心技術(shù)之一，也是21世紀最具變革力的一項新技術(shù)，得到各國政府普遍關(guān)注。早在十多年前，金卡工程就將無(wú)線(xiàn)識別技術(shù)應用于行業(yè)智能卡，如：公安部采用非接觸式IC卡成功換發(fā)近10億張居民身份證，這是RFID在金卡工程建設中最早啟動(dòng)的RFID成功應用范例。 2004年金卡工程與時(shí)俱進(jìn)，引領(lǐng)RFID與物聯(lián)網(wǎng)在中國信息化重大工程建設中進(jìn)行應用試點(diǎn)與市場(chǎng)開(kāi)拓，并將推廣RFID應用列入金卡工程重點(diǎn)工作，成立了由23個(gè)部門(mén)參加的RFID應用工作組，并在各試點(diǎn)省市積極而又穩妥地開(kāi)展試點(diǎn),務(wù)實(shí)的推動(dòng)，現已初見(jiàn)成效。2009年我國RFID市場(chǎng)規模達85.1億，同比增長(cháng)了28.3%，在全球已居第三位。
我國在城市公共交通“一卡通”、高速公路不停車(chē)收費、智能交通、自動(dòng)化通關(guān)、城市暫住證等各類(lèi)電子證照與特殊人員管理、煙酒及重要物品防偽和可追溯管理、特種設備強檢、CA認證與信息安全管理、動(dòng)植物電子標識、食品/ 藥品供應鏈安全監管、獨生子女（新生兒）及寵物的跟蹤管理、軍用物資及集裝箱、郵件、包裹的實(shí)時(shí)跟蹤管理、奧運會(huì )、世博會(huì )等大型會(huì )議管理及人員、賽事及票務(wù)管理，貨物運輸以及現代物流管理等領(lǐng)域都已先后啟動(dòng)了RFID應用試點(diǎn)，相關(guān)部委支持了一批技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和信息化應用試點(diǎn)工程項目，并取得了實(shí)際成效。各部門(mén)(行業(yè))和地方支持金卡工程建設,并為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和探索物聯(lián)網(wǎng)應用做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻。
中國RFID市場(chǎng)規模
中國RFID市場(chǎng)需求已形成規模，2009年中國RFID市場(chǎng)規模已達85.1億元人民幣，同比增長(cháng)29.3%，在全球居第三位，僅次于英、美國。
金卡工程IC卡行業(yè)應用（二代身份證），使中國非接觸智能卡的數量已經(jīng)達全球第一；
國內RFID市場(chǎng)增長(cháng)主要依靠政府項目的拉動(dòng)。政府的引導與協(xié)調在我國RFID發(fā)展中起了決定性的作用。
國家金卡辦成立RFID應用工作組，加強交流，把各相關(guān)部委和試點(diǎn)城市組織在一起，形成合力，共同推動(dòng)RFID的行業(yè)應用與地方試點(diǎn)，有利于組織協(xié)調。
金卡工程多功能應用聯(lián)盟及城市一卡通運營(yíng)聯(lián)盟的成立，進(jìn)一步推動(dòng)了多功能智能卡及RFID的發(fā)展。
中央領(lǐng)導力主推行多功能卡
早在1996年，國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會(huì )主席、國務(wù)院副總理鄒家華就明確指示國家金卡辦要認真組織研究、開(kāi)發(fā)多功能智能卡，以實(shí)現“一卡多用”，方便百姓；此后，朱镕基總理、李嵐清、吳邦國、溫家寶副總理等都為此做出批示。特別是金卡工程的幾個(gè)行業(yè)大卡：銀行卡、電信卡、二代證、社?？?、診療卡、加油卡、交通一卡通等，均未能實(shí)現跨行業(yè)的應用結合，協(xié)調難度大。 1993年金卡工程啟動(dòng)時(shí)，電子貨幣銀行卡未采用電子部提出的智能卡方案，致使銀行卡長(cháng)期使用磁條卡； 2001年中國銀聯(lián)成立時(shí)，金卡辦再次力薦發(fā)行統一標識智能卡，以促進(jìn)銀行卡與行業(yè)大卡的結合，仍未如愿。2005年歐美的EMV遷移我們又努力過(guò)一次，成效不大，直到2008年全球金融危機爆發(fā)，“一卡多用”才有明顯推進(jìn)。
信息產(chǎn)業(yè)從我做起、先行試點(diǎn)
為使多功能卡應用有所突破，走出十年徘徊不前的困境，金卡辦決定首選信息產(chǎn)業(yè)先行試點(diǎn)。在2007年通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部電子科技委年度研究課題立項，我們成立了“手機與智能卡‘一卡多用’及RFID應用互動(dòng)發(fā)展研究”課題組，經(jīng)一年努力，寫(xiě)出了上百頁(yè)的研究報告，并在信產(chǎn)部萬(wàn)壽路機關(guān)組織了手機移動(dòng)支付應用試點(diǎn)，用手機在食堂及小賣(mài)部消費，同時(shí)對核心芯片以應用軟件研發(fā)和測試，通過(guò)電子發(fā)展基金立項資助。應用試點(diǎn)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中北京握奇數據系統公司開(kāi)發(fā)的SIMpass一卡多用平臺和上海復旦大學(xué)等單位開(kāi)發(fā)的相關(guān)系統，主要解決了多密鑰體系、多應用管理、多應用規范支持和多應用開(kāi)發(fā)、電子簽名及空中充值等技術(shù)。
選擇移動(dòng)支付應用為突破口
手機是我國最具發(fā)展潛力的電子信息產(chǎn)品之一，我國是全球最大的手機生產(chǎn)國，并擁有近8億手機用戶(hù)，產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展潛力很大。當今手機已成為人們隨身攜帶的必備物品之一，手機的廣泛應用大大提高了人們生活的便捷性，手機正在成為普通百姓生活必需品。手機在企業(yè)商務(wù)活動(dòng)中的應用也開(kāi)始迅猛發(fā)展，這種繁榮局面歸功于手機上配備的各種新型功能，包括物聯(lián)網(wǎng)感知識別技術(shù)的引入。中國有全球最大的手機市場(chǎng)（8億用戶(hù)）和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)（4.3億戶(hù)）。在所有新興的手機應用中，結合智能卡及RFID技術(shù)的手機支付與應用手機進(jìn)行安全防偽以及手機電視及文化傳媒是最被用戶(hù)看好的應用之一。據調查顯示，中國八成以上的消費者希望將公交卡、銀行卡等支付工具集成到手機上。市場(chǎng)預計，近1-2年，將有50%以上的移動(dòng)手機集成電子錢(qián)包功能，以便能支持短距離通信，方便且安全的交易。未來(lái)手機將集成幾乎所有的關(guān)鍵應用，手機與RFID技術(shù)應用的互動(dòng)發(fā)展，將為我國手機市場(chǎng)開(kāi)辟新的服務(wù)模式和廣闊的前景，也將為拉動(dòng)RFID的需求和規?；瘧?，促進(jìn)RFID與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要作用。
從電信智能卡到物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)拓展
電信智能卡是金卡工程IC卡應用的主力軍，約占我國IC卡市場(chǎng)總量的75%。隨著(zhù)電信重組、3G全面商用及三網(wǎng)融合的加速，電信智能卡支持的卡端應用如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。2009年移動(dòng)運營(yíng)商結合金卡工程推行“一卡多用”，積極拓展移動(dòng)支付應用。目前手機支付已在超市、商場(chǎng)、影院、快餐店、咖啡店、電子門(mén)禁和大型活動(dòng)場(chǎng)所等得到廣泛應用，人們可利用手機方便的刷卡消費。
智能卡與RFID應用融合發(fā)展
銀行卡芯片化勢在必行
最近兩年，隨著(zhù)全球金融危機的沖擊及美國的教訓，使得化解金融風(fēng)險與強化信息安全工作倍受關(guān)注。我國央行會(huì )同各大商業(yè)銀行，積極推進(jìn)銀行卡芯片化進(jìn)程，中國銀聯(lián)更是務(wù)實(shí)的工作，09年這項工作取得了較快進(jìn)展。金卡辦力促銀行卡與重點(diǎn)行業(yè)IC卡應用結合，支持金卡試點(diǎn)城市寧波，基于金融IC卡標準發(fā)行城市市民卡或“一卡通”，並以其為載體，發(fā)行聯(lián)名卡並與電子錢(qián)包等多種應用相結合，已成功發(fā)行數十萬(wàn)張。截至今年基于BPOC2.0的銀行IC卡累計發(fā)行了600多萬(wàn)張。
面對全球金融危機，為有效化解金融風(fēng)險，實(shí)現銀行卡（22億張）與行業(yè)IC卡（70億張）應用的結合，我國銀行業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新與結構調整，芯片化進(jìn)程明顯加快，也為推行多功能IC卡鋪平道路。
近年發(fā)生的美國金融業(yè)4000萬(wàn)張信用卡的信息泄露等一系列安全問(wèn)題，以及國內銀行ATM詐騙、網(wǎng)上銀行賬戶(hù)盜取等安全事件，使民眾對電子銀行的安全性產(chǎn)生了不信任。提高電子支付渠道的安全性是當前我國金融服務(wù)市場(chǎng)面臨的首要問(wèn)題。國內電子銀行服務(wù)仍局限于傳統業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)模式單一，安全性有待提高。但隨著(zhù)上述問(wèn)題的逐步解決，電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展將提速。
隨著(zhù)金卡工程強化跨部門(mén)間IC卡應用的融合，以及包括卡基支付、網(wǎng)上支付和手機移動(dòng)支付等在內的各種電子支付工具的進(jìn)一步普及和完善，有力地推動(dòng)著(zhù)我國電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也強化了金融監管，逐步形成了以網(wǎng)上銀行為主導的新興銀行服務(wù)渠道。
“一卡多用”支持的應用
一、手機支付：門(mén)票、車(chē)票、購物、公用事業(yè)費、城市一卡通；
二、全新小額支付：廣電金卡、網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡(luò )游戲等；
三、安全認證：門(mén)禁、身份認證、電子證照；
四、電子錢(qián)包：POS機支付服務(wù)；
五、電子門(mén)票：影院、劇場(chǎng)、公園、娛樂(lè )等；
六、大額支付：購房、買(mǎi)車(chē)、手機網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)；
目標：不斷改善個(gè)人、組織和國家在信息社會(huì )中的安全狀況和方便與舒適程度，致力于提升百姓的生活質(zhì)量與幸福感。
手機支付業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介
1、基于移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及近距離通信技術(shù)，利用手機終端進(jìn)行消費、充值、轉賬、查詢(xún)等電子商務(wù)業(yè)務(wù)；
2、提供隨時(shí)、隨地、隨身、隨心的電子商務(wù)服務(wù)，具有超越傳統電子商務(wù)規模的潛力；
3、支持遠程支付、現場(chǎng)支付；
4、支持聯(lián)機交易、脫機交易；
5、擁有數量龐大的潛在用戶(hù)群；
6、環(huán)保、便捷、安全。
多功能卡應用聯(lián)盟應運而生
中央領(lǐng)導曾多次指示：金卡工程要抓好統籌規劃和組織協(xié)調，要提倡“一卡多用”和發(fā)行“多功能卡”。金卡工程關(guān)鍵是聯(lián)網(wǎng)、通用，要推行通用卡，當務(wù)之急是建立統一的業(yè)務(wù)規范和技術(shù)標準，堅持以人為本，從方便企業(yè)和公眾使用出發(fā)，積極推行“一卡多用”。希望各部門(mén)、各行業(yè)加強信息資源的整合和共享，不斷豐富IC卡的應用功能，切實(shí)方便人民群眾，同時(shí)要加強信息安全保障和風(fēng)險控制工作。
為全面貫徹落實(shí)領(lǐng)導指示精神，推動(dòng)金卡工程實(shí)現“一卡多用”和發(fā)行多功能卡，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與應用融合互動(dòng)發(fā)展，在國家金卡辦的組織協(xié)調和各相關(guān)部門(mén)的共同支持下，國家金卡工程多功能卡應用聯(lián)盟于2007年12月13日在北京成立。來(lái)自20多個(gè)部門(mén)（行業(yè)）的領(lǐng)導和代表；首批試點(diǎn)省市及六大通信運營(yíng)商的代表；IT企事業(yè)單位及社會(huì )各界代表200人參會(huì )。反映出應用聯(lián)盟的成立適應了各部門(mén)及企事業(yè)單位的共同需要。大家對整合資源、優(yōu)勢互補、齊心協(xié)力辦大事，搶占自主創(chuàng )新與核心技術(shù)的掌控權達成了共識，大家站在國家全局利益的基礎上推動(dòng)聯(lián)盟的創(chuàng )建。
金卡應用聯(lián)盟簡(jiǎn)介
它是一個(gè)跨眾多部門(mén)和地區，全國性、非營(yíng)利的組織。聯(lián)盟以“創(chuàng )新、合作、服務(wù)、共贏(yíng)”為宗旨，接受相關(guān)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。發(fā)起單位主要有：中國銀聯(lián)、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團、中國電子科技集團、中國普天集團、大唐集團以及我國智能卡和RFID產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企事業(yè)單位。
主要任務(wù)包括：
?。ㄒ唬┩苿?dòng)金卡工程“多功能卡應用”及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
?。ǘ┮云髽I(yè)為主體，創(chuàng )新研制相關(guān)標準，以最大限度的實(shí)現資源共享和服務(wù)共享，實(shí)現國家利益的最大化并推進(jìn)相關(guān)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
?。ㄈ┘訌娍绮块T(mén)、跨行業(yè)、跨地區的合作，堅持產(chǎn)用結合、互利共贏(yíng)和融合發(fā)展。
?。ㄋ模╅_(kāi)拓應用、培育市場(chǎng)，努力服務(wù)于創(chuàng )新型國家建設，并為構建和諧社會(huì )，推動(dòng)兩化融合做出金卡工程的新貢獻。
聯(lián)盟主席團成員中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國銀聯(lián)、中國電信和中國普天等。理事長(cháng)張琪；2008至2009年首屆輪值主席為中國移動(dòng)，2009至2010年第二屆主席為中國銀聯(lián)。
金卡城市“一卡通”建設推動(dòng)著(zhù) “一卡多用”與移動(dòng)支付的發(fā)展
隨著(zhù)金卡工程“一卡多用”、推行多功能卡，以及30多個(gè)試點(diǎn)城市“一卡通”工程建設的陸續深入，我國IC卡應用在電子政務(wù)、電子商務(wù)實(shí)踐中不斷取得新成果，各類(lèi)IC卡的功能拓展與相互融合發(fā)展的步伐在加快。行業(yè)性IC卡應用與城市“一卡通”工程的結合已是大勢所趨，促進(jìn)了相互的滲透與融合。推動(dòng)了業(yè)務(wù)的轉型，創(chuàng )新著(zhù)營(yíng)運模式和利益分配模式的轉變，也為跨部門(mén)和跨地區的合作與聯(lián)合發(fā)展奠定了基礎，正在催生著(zhù)移動(dòng)支付這一新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
制定移動(dòng)支付標準刻不容緩
金卡工程行業(yè)IC卡應用與城市一卡通工程快速發(fā)展，移動(dòng)支付需求與日俱增，我國手機支付用戶(hù)總量達數千萬(wàn)戶(hù)，據咨詢(xún)公司Informa報告認為，預計到2013年，移動(dòng)支付的市場(chǎng)規模將達到8600億美元。
經(jīng)驗：信息化建設堅持標準先行
1993年我們以“三金工程”（金橋、金卡、金關(guān)）啟動(dòng)了中國的信息化建設。“三金”工程是跨部門(mén)、跨地區的龐大社會(huì )系統工程，涉及面廣、參與的部門(mén)多，技術(shù)協(xié)調工作量極大。為了使工程建設順利推進(jìn)，能夠實(shí)現互聯(lián)互通與信息資源和服務(wù)的共享，必須率先制定統一的規范與標準，所以1993年由5個(gè)部門(mén)聯(lián)合組成的國家金卡工程辦公室，立即成立了四個(gè)工作小組，其中之一就是標準化工作組。
教訓：產(chǎn)業(yè)發(fā)展切身感受標準化工作的重要
我在IT業(yè)界工作41年，在部機關(guān)也已33年，我深刻體會(huì )到標準與知識產(chǎn)權對我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是何等的重要！我也親身經(jīng)歷和目睹了太多的因缺失核心技術(shù)和標準，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動(dòng)與財富的流失，教訓是刻骨銘心的！這就是我們?yōu)槭裁催@么強調自力更生、堅持產(chǎn)用結合、重視自主創(chuàng )新，能夠堅定的、義無(wú)反顧的提倡支持使用國貨的根本原因和動(dòng)力所在！
我們的標準戰略
我們主張從中國的國情出發(fā)，堅持自主創(chuàng )新與開(kāi)放兼容相結合的標準戰略，一方面堅持開(kāi)放和兼容，實(shí)現互聯(lián)互通與資源共享；同時(shí)堅持自主創(chuàng )新，搶占標準、專(zhuān)利制高點(diǎn)和掌握發(fā)展主動(dòng)權！更多的擁有自主知識產(chǎn)權和標準，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)和財源，更是信息安全與國家最高利益之所在！
移動(dòng)支付標準必須統一
如何制定這個(gè)標準？第一、要堅持自力更生和自主創(chuàng )新，第二、要堅持對外開(kāi)放和兼容。因為在全球一體化的社會(huì )中必須得互聯(lián)互通。從第一點(diǎn)來(lái)講，中國要有統一的標準，因為我們的產(chǎn)業(yè)無(wú)法應對多種標準需求，產(chǎn)業(yè)太分散，不可能形成規模與合力，所以中國要制定自己統一的標準。2007年，我們把三大運營(yíng)商和中國銀聯(lián)作為核心團隊成立了金卡工程多功能卡應用聯(lián)盟，2009年又以其為核心團隊，跨部門(mén)正式成立了移動(dòng)支付標準工作組，希望大家統一認識，求同存異，目的是想拿出一個(gè)統一的中國標準。
加強協(xié)調與合作
提倡“一卡多用”，發(fā)行多功能卡，技術(shù)上沒(méi)有不可逾越的，都可以實(shí)現，最關(guān)鍵的是組織協(xié)調。工作實(shí)踐使我深刻體會(huì )一分技術(shù)、九分協(xié)調。要先制定統一的標準和規范，再把部門(mén)、地方的利益都協(xié)調好，按照可操作的商業(yè)模式，還要有合理的利益分配模式，讓大家都能接受，我們是通過(guò)創(chuàng )新，通過(guò)合作，取長(cháng)補短、求同存異，達到互利互惠，來(lái)實(shí)現共贏(yíng)。
創(chuàng )新發(fā)展模式，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)建設
目前，銀聯(lián)扮演跨行資金清算、劃撥公共服務(wù)平臺的角色，今后不光是銀行系統間的清算，這個(gè)平臺要跨更多部門(mén)和地方，真正的第三方服務(wù)，拿著(zhù)手機消費，其收益有些是給運營(yíng)商，有些給到銀行，有些給到社保部門(mén)、住建部門(mén)，或者是衛生醫院等，這是一個(gè)跨部門(mén)和跨地區的“大清算”的概念。這就是1993年我們提出的“大金卡”概念，由第三方提供的廣泛的公共服務(wù)與應用平臺，創(chuàng )建新的現代信息服務(wù)業(yè)。
移動(dòng)支付標準工作組成立
國家金卡工程多功能卡應用聯(lián)盟于2007年末成立，圍繞四項任務(wù)開(kāi)展工作，首選移動(dòng)支付作為多功能卡應用試點(diǎn)的突破口，啟動(dòng)了標準研制工作。經(jīng)過(guò)近兩年協(xié)調與磨合，2009年11月正式成立了移動(dòng)支付標準工作組。
任務(wù)：在政府行業(yè)主管部門(mén)的指導下，聯(lián)合社會(huì )各方面力量，開(kāi)展移動(dòng)支付標準體系的研究，并以企業(yè)為主體進(jìn)行標準的預先研究和制修訂工作。
指導思想：堅持自主創(chuàng )新與開(kāi)放兼容相結合，加強協(xié)調與合作，盡快研制符合中國國情的標準體系，同時(shí)積極參與國際標準的制定工作，以搶占制高點(diǎn)，掌握發(fā)展的主動(dòng)權。
組織落實(shí)情況：確定中國銀聯(lián)為移動(dòng)支付標準工作組組長(cháng)單位，中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通、電子四所為副組長(cháng)單位，標準組秘書(shū)處設在電子四所。目前有正式成員單位40多家。
主要工作進(jìn)展
1、2010年1月22日在北京召開(kāi)了移動(dòng)支付標準工作組骨干企業(yè)座談會(huì )，國家金卡工程協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室主任、中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(cháng)強調了移動(dòng)支付的龐大市場(chǎng)需求和加快制定我國自主移動(dòng)支付標準的緊迫性，指出，當前“智慧地球”、“感知中國”和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機遇，必將推動(dòng)多功能卡及RFID應用試點(diǎn)工作。首先要抓好移動(dòng)支付標準化工作，移動(dòng)支付標準化工作離不開(kāi)運營(yíng)商和金融機構的共同參與，應加強協(xié)調與合作，從國家、全局利益出發(fā)，務(wù)實(shí)工作、求同存異，盡快研制出統一的標準。理事長(cháng)提出的“自主創(chuàng )新與開(kāi)放兼容相結合的標準戰略”得到認同。
2、2010年5月13日，標準工作組秘書(shū)處組織中國銀聯(lián)和三大運營(yíng)商中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信在京召開(kāi)了移動(dòng)支付國家標準研討會(huì )。重點(diǎn)討論了如何加強各方的協(xié)調與合作，加快統一的國家標準制定進(jìn)程，引導移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。完善現有的國家標準草案。
3、2010年7月2日,秘書(shū)處組織銀聯(lián)和三大運營(yíng)商結合各自的試點(diǎn)應用情況對目前市場(chǎng)上的各種移動(dòng)支付技術(shù)方案從技術(shù)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈情況、應用環(huán)境現狀、試用及驗證情況、標準支持情況、知識產(chǎn)權狀況等方面進(jìn)行了詳細的分析并進(jìn)行了深入的交流。分歧意見(jiàn)在減少，認識逐步趨同。
存在的主要問(wèn)題
1、標準方案尚未統一
國內手機支付技術(shù)標準主要有兩種方案：以中國銀聯(lián)為主導的13.56MHz標準，中國移動(dòng)為主導的2.4GHz標準。
銀聯(lián)標準適用于大部分現有的POS機終端。支持的是金融行業(yè)所認可的標準。中國聯(lián)通和中國電信都屬于銀聯(lián)陣營(yíng)。
中國移動(dòng)的2.4GHzRFID-SIM技術(shù)為國內企業(yè)自主研發(fā)，用戶(hù)只需更換手機SIM卡可使用手機支付服務(wù)，使用成本較低、且方便，但需要金融和公交部門(mén)配合改裝POS機終端。
由于沒(méi)有統一的標準，國內手機支付行業(yè)的發(fā)展受到制約。
2、政出多門(mén)，重復組織，思路不一
金卡工程從抓多功能卡應用入手，力推銀行卡與智能卡應用的結合，工作有連貫性，承擔跨部門(mén)和跨地方的統一組織協(xié)調時(shí)間長(cháng)（18年），相互了解，也較務(wù)實(shí)。相關(guān)部門(mén)和地方也在出面組織，由于介入時(shí)間不一，情況了解不夠全面，出發(fā)點(diǎn)和定位也不相同。
3、政府支持的力度不夠，政策資金也不落實(shí)，亟待強化統一務(wù)實(shí)和盡可能減少重復、浪費和利益制衡。
4、9月1日起實(shí)施的《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》明確規定，非金融機構提供支付服務(wù)，應當申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，但適用范圍和具體細則不太明確。
結束語(yǔ)
黨的17屆五中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )為我們指明了前進(jìn)的方向：優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動(dòng)經(jīng)濟轉型和健全公共服務(wù)成為未來(lái)五年我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的兩個(gè)重要戰略方向。今年9月國務(wù)院頒布了“關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定”，物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)的重要組成部分，已正式列入我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)首批七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中。物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，對推動(dòng)我國傳統產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化、經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)、協(xié)調、可持續發(fā)展，有效提升百姓的生活質(zhì)量和幸福感發(fā)揮著(zhù)重要作用。
國家金卡工程移動(dòng)支付等多功能卡應用、RFID應用與物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為我們提供了難得的歷史機遇，它將促進(jìn)我國傳統產(chǎn)業(yè)的升級改造，推動(dòng)國家經(jīng)濟結構調整與發(fā)展模式的轉變，對促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步與百姓生活質(zhì)量的提高發(fā)揮重要作用。它也是IT等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)，將推動(dòng)中國信息化建設在更高層面、更廣領(lǐng)域向縱深發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)要緊緊圍繞改善民生、惠及百姓、構建和諧社會(huì )的大方向，在應用與服務(wù)的過(guò)程中堅持科學(xué)、務(wù)實(shí)的發(fā)展。
我們要努力建設服務(wù)型政府，不斷提高人民的衛生醫療水平，更加關(guān)注健康管理，努力營(yíng)造環(huán)境，使百姓生活得更加幸福。為傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級、讓物聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)應用造福于百姓，為我中華民族的偉大復興，做出新的貢獻！
