在建核電項目門(mén)禁證件系統的應用與設計

文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者： 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2013年02月17日

    摘要：門(mén)禁證件系統對出入口和通道的管理已超出了單純的對門(mén)鎖及鑰匙的管理，取代了傳統繁瑣的門(mén)衛工作，對持卡人的通行權限、允許通行的時(shí)間都可方便地進(jìn)行統一管理。文章通過(guò)介紹國內新建核電站在建項目土建和安裝階段項目特點(diǎn)，管理分級的思路，對核電站在建項目門(mén)禁證件系統在設計過(guò)程應包含的申請資料、證件費用、審批環(huán)節等各項要素進(jìn)行了分析。提出了合理的設置門(mén)禁證件系統功能，能夠有效地控制新建核電項目土建和安裝階段人員及車(chē)輛的通行，工程進(jìn)度管理和監督，減少和預防核電項目建設期間的各類(lèi)隱患。

    一、概述

    根據2007 年10 月國務(wù)院批準的國家發(fā)展改革委上報的《核電中長(cháng)期發(fā)展規劃( 2005 － 2020 年) 》，到2020 年，我國將新投產(chǎn)核電裝機容量約2300 萬(wàn)千瓦，相當于有23 個(gè)百萬(wàn)千瓦級核電機組投入運營(yíng)并網(wǎng)發(fā)電。到2020 年我國核電運行裝機容量爭取達到4000 萬(wàn)千瓦［1］，大型核電基建項目在全國鋪開(kāi)。如何通過(guò)門(mén)禁證件系統對在建核電項目現場(chǎng)施工人員進(jìn)行有效的管理，提高施工效率，防止別有用心或有非法目的的人員進(jìn)入建設現場(chǎng)，是確保核電建設項目各項施工過(guò)程有序開(kāi)展，保障工程建設順利進(jìn)行的基礎性工作。

    門(mén)禁證件系統，又稱(chēng)為出入口控制系統，是對人員進(jìn)出實(shí)施有效管理的系統。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，門(mén)禁證件系統逐漸普及，已發(fā)展成為一套現代化的、功能齊全的管理系統，通過(guò)對持卡人通行權限的設置，可實(shí)現對出入口的通行管理，而且還能有助于內部的有序化管理。它能夠時(shí)刻自動(dòng)記錄人員的出入情況，限制人員的出入區域、出入時(shí)間，實(shí)現高效率現代管理，并可對所有歷史信息進(jìn)行條件查詢(xún)。而且在門(mén)禁系統基礎上也可實(shí)現考勤管理功能。下面就某在建核電站的門(mén)禁證件系統進(jìn)行論述。

    二、核電在建項目的特點(diǎn)

    核電項目的建設一般需經(jīng)過(guò)土建、安裝、調試、運行四個(gè)階段，本文重點(diǎn)關(guān)注的是土建和安裝這兩個(gè)階段，尤其是土建階段，核電工程建設現場(chǎng)的基礎性設施尚未建設完畢，許多設施不健全，對現場(chǎng)的管理有很大的難度，因此提前規劃工程現場(chǎng)的防御設施和控制設施，形成良好的工程現場(chǎng)通行習慣，為后續的大規模施工階段創(chuàng )造良好的施工工作氛圍是很有必要的。這期間呈現“四多”的特點(diǎn)，首先是單位多，核電建設周期一般在6 年左右，期間需要包含政府部門(mén)派出的監督( 協(xié)作與支持) 機構駐現場(chǎng)人員、設計院、設備供應商、外方派駐現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)支持人員、承包商、郵局、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、超市和醫院等方方面面的單位和部門(mén)支持，另外還有施工人員多，施工車(chē)輛多，施工材料物資多等。

    表1 某在建核電站2010 年12 月份人員車(chē)輛及物資通行的數據表

    由于在施工現場(chǎng)聚集了大量的施工人員、車(chē)輛和物資，無(wú)可避免地增加了工程現場(chǎng)盜竊、火災和人身傷害等安全風(fēng)險［2］，因此通過(guò)門(mén)禁證件系統有效地控制施工現場(chǎng)的人員通行，確保進(jìn)入施工現場(chǎng)人員均是經(jīng)過(guò)培訓的、合格的、有效的、經(jīng)批準授權的，就成為重中之重。

    三、門(mén)禁證件系統的設計思路

    1． 按照區域的重要程度分級管理

    按照核電站建設子項的重要性不同，一般將與主要發(fā)電系統有關(guān)的建設子項區域劃定為施工區，如汽輪機廠(chǎng)房的施工區域; 將輔助的建設子項劃定為管理區，如食堂、辦公樓等。對這兩個(gè)區域實(shí)施分級管理，施工區高于管理區的管理等級。

    2． 合理的環(huán)節控制

    門(mén)禁證件系統的設計應綜合考慮，環(huán)環(huán)相扣，保證各項審核授權都能納入設計環(huán)節。一般需要經(jīng)過(guò)如下圖所列的幾個(gè)環(huán)節。其中審核和批準環(huán)節是重點(diǎn)。通過(guò)這兩個(gè)環(huán)節的控制能夠確保減少非生產(chǎn)人員進(jìn)入施工現場(chǎng)。

    四、證件辦理

    1． 證件種類(lèi)

    根據核電站的實(shí)際情況，一般使用如下證件種類(lèi)即可滿(mǎn)足通行管理的需求:

    表2 證件種類(lèi)明細表

    2． 證件費用

    由于核電站工程現場(chǎng)施工人員多，證件轉借他人使用的現象時(shí)有發(fā)生，造成未通過(guò)合格培訓的人員進(jìn)入現場(chǎng)，埋下安全隱患。為確保證件規范和正常使用，需收取一定數額的證件押金。如施工人員將證件轉借他人使用，就予以沒(méi)收，證件押金不予退還。通過(guò)經(jīng)濟手段提高施工人員的重視程度，杜絕證件轉借現象的發(fā)生。

    另外，應收取一定數量工本費及證件配件費用，該費用應本著(zhù)不以盈利為目的，能將制卡過(guò)程中產(chǎn)生的IC 卡片、打印色帶、過(guò)塑膜、防水套等成本回收的收費原則收取，從而降低工程建設成本。

    3． 證件資料的提交及審核

    進(jìn)入核電站施工現場(chǎng)的人員首先必須是守法公民，車(chē)輛必須是經(jīng)公安交通部分年審通過(guò)的; 同時(shí)人員需要熟知施工現場(chǎng)工業(yè)安全要求，對特殊工種要求具備特種行業(yè)執業(yè)資格證明等，因此有必要通過(guò)如下資料的提交和審核來(lái)確定申請人員是否符合各項要素。

    ( 1) 申請人辦理人員通行證件時(shí)包含但不限于以下須提交資料:
    ① 本人有效身份證件原件( 備查) 及復印件;
    ② 戶(hù)口不在項目所在地的人員的還須提交所在地公安局確認或簽發(fā)的臨時(shí)居住證，辦理1 天有效期的臨時(shí)便簽不需要臨時(shí)居住證;
    ③ 近身正面數碼照片一張( 注明姓名) 。

    ( 2) 申請人辦理車(chē)輛通行證件時(shí)包含但不限于以下須提交資料:
    ① 駕駛證正本、副本原件( 備查) 及復印件;
    ② 車(chē)輛行駛證正、副本原件( 備查) 及復印件;
    ③ 車(chē)輛保險憑證原件( 備查) 及復印件;
    ④ 車(chē)輛正前方側45°數碼照片一張( 拍攝距離1 至2 米) 。