中國節水技術(shù)政策大綱
文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者：全國節水網(wǎng) 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2008年11月02日
為指導節水技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應用，推動(dòng)節水技術(shù)進(jìn)步，提高用水效率和效益，促進(jìn)水資源的可持續利用，制訂《中國節水技術(shù)政策大綱》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》)?！洞缶V》以2010年前推行的節水技術(shù)、工藝和設備為主，相應考慮中長(cháng)期的節水技術(shù)。
1.總論
1.1我國是一個(gè)水資源短缺的國家。人均水資源量約為 2200m3，約為世界平均水平的四分之一。由于各地區處于不同的水文帶及受季風(fēng)氣候影響，降水在時(shí)間和空間分布上極不均衡，水資源與土地、礦產(chǎn)資源分布和工農業(yè)用水結構不相適應。水污染嚴重，水質(zhì)型缺水更加劇了水資源的短缺。
1.2水資源供需矛盾突出。全國正常年份缺水量約400億m3，水危機嚴重制約我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。由于水資源短缺，部分地區工業(yè)與城市生活、農業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境爭水矛盾突出。部分地區江河斷流，地下水位持續下降，生態(tài)環(huán)境日益惡化。近年來(lái)城市缺水形勢嚴峻，缺水性質(zhì)從以工程型缺水為主向資源型缺水和水質(zhì)型缺水為主轉變。城市缺水有從地區性問(wèn)題演化為全國性問(wèn)題的趨勢，一些城市由于缺水嚴重影響了城市的生活秩序，城市發(fā)展面臨挑戰。
1.3隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，用水量持續增長(cháng)，用水結構不斷調整。2003年農業(yè)用水(含林業(yè)、濕地等)占總用水量的比重已由1980年的88%下降到66%，工業(yè)用水由10%提高到22.1%，城鎮生活用水由2%提高到11.9%。由于我國各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和水資源條件不同，用水結構差異顯著(zhù)。城鄉生活及工業(yè)用水的增加，用水結構將進(jìn)一步調整，對供水水質(zhì)和保障率的要求更高。
1.4節約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。節約用水的核心是提高用水效率和效益。目前我國萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量是發(fā)達國家的5—10倍，我國灌溉水利用率僅為40%—45%，距世界先進(jìn)水平還有較大差距，節水潛力很大。
1.5國家厲行節約用水。堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，把節水放在更加突出的位置。國家鼓勵節水新技術(shù)、新工藝和重大裝備的研究、開(kāi)發(fā)與應用。大力推行節約用水措施，發(fā)展節水型工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設節水型城市、節水型社會(huì )。
1.6采取法律、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等切實(shí)可行的綜合措施，全面推進(jìn)節水工作。節水工作要實(shí)現“三個(gè)結合”，即工程措施與非工程措施相結合，先進(jìn)技術(shù)與常規技術(shù)相結合，強制節水與效益引導相結合。
1.7《大綱》重點(diǎn)闡明了我國節水技術(shù)選擇原則、實(shí)施途徑、發(fā)展方向、推動(dòng)手段和鼓勵政策?！洞缶V》用于引導節水技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節水項目投資的重點(diǎn)技術(shù)方向，促進(jìn)節水技術(shù)的推廣應用，限制和淘汰落后的高用水技術(shù)、工藝和設備，為編制水資源和節水發(fā)展規劃提供技術(shù)支持。
1.8《大綱》按照“實(shí)用性”原則，從我國實(shí)際情況出發(fā)，根據節水技術(shù)的成熟程度、適用的自然條件、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平、成本和節水潛力，采用“研究”、“開(kāi)發(fā)”、“推廣”、“限制”、“淘汰”、“禁止”等措施指導節水技術(shù)的發(fā)展。重點(diǎn)強調對那些用水效率高、效益好、影響面大的先進(jìn)適用節水技術(shù)的研發(fā)與推廣。
1.9《大綱》所稱(chēng)節水技術(shù)是指可提高水利用效率和效益、減少水損失、能替代常規水資源等技術(shù)，包括直接節水技術(shù)和間接節水技術(shù)，有些也是節能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)。
1.10《大綱》為實(shí)現節水目標提供技術(shù)政策支撐。通過(guò)《大綱》的引導，爭取在2005—2010年間實(shí)現工業(yè)取水量“微增長(cháng)”，農業(yè)用水量“零增長(cháng)”，城市人均綜合用水量實(shí)現逐步下降。
（農業(yè)部分略去）
3.工業(yè)節水
工業(yè)用水主要包括冷卻用水、熱力和工藝用水、洗滌用水。其中工業(yè)冷卻水用量占工業(yè)用水總量的80%左右，取水量占工業(yè)取水總量的30—40%?；鹆Πl(fā)電、鋼鐵、石油、石化、化工、造紙、紡織、有色金屬、食品與發(fā)酵等八個(gè)行業(yè)取水量約占全國工業(yè)總取水量的60%(含火力發(fā)電直流冷卻用水)。
3.1工業(yè)用水重復利用技術(shù)
大力發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復利用技術(shù)，提高水的重復利用率是工業(yè)節水的首要途徑。
3.1.1大力發(fā)展循環(huán)用水系統、串聯(lián)用水系統和回用水系統。推進(jìn)企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò )集成技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應用，優(yōu)化企業(yè)用水網(wǎng)絡(luò )系統。鼓勵在新建、擴建和改建項目中采用水網(wǎng)絡(luò )集成技術(shù)。
3.1.2發(fā)展和推廣蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù)。優(yōu)化企業(yè)蒸汽冷凝水回收網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展閉式回收系統。推廣使用蒸汽冷凝水的回收設備和裝置，推廣漏汽率小、背壓度大的節水型疏水器。優(yōu)化蒸汽冷凝水除鐵、除油技術(shù)。
3.1.3發(fā)展外排廢水回用和“零排放”技術(shù)。鼓勵和支持企業(yè)外排廢(污)水處理后回用，大力推廣外排廢(污)水處理后回用于循環(huán)冷卻水系統的技術(shù)。在缺水以及生態(tài)環(huán)境要求高的地區，鼓勵企業(yè)應用廢水“零排放”技術(shù)。
3.2冷卻節水技術(shù)
發(fā)展高效冷卻節水技術(shù)是工業(yè)節水的重點(diǎn)。
3.2.1發(fā)展高效換熱技術(shù)和設備。
推廣物料換熱節水技術(shù)，優(yōu)化換熱流程和換熱器組合，發(fā)展新型高效換熱器。
3.2.2鼓勵發(fā)展高效環(huán)保節水型冷卻塔和其他冷卻構筑物。優(yōu)化循環(huán)冷卻水系統，加快淘汰冷卻效率低、用水量大的冷卻池、噴水池等冷卻構筑物。推廣高效新型旁濾器，淘汰低效反沖洗水量大的旁濾設施。
3.2.3發(fā)展高效循環(huán)冷卻水處理技術(shù)。在敞開(kāi)式循環(huán)間接冷卻水系統，推廣濃縮倍數大于4的水處理運行技術(shù)；逐步淘汰濃縮倍數小于3的水處理運行技術(shù)；限制使用高磷鋅水處理技術(shù)；開(kāi)發(fā)應用環(huán)保型水處理藥劑和配方。
3.2.4發(fā)展空氣冷卻技術(shù)。在缺水以及氣候條件適宜的地區推廣空氣冷卻技術(shù)。鼓勵研究開(kāi)發(fā)運行高效、經(jīng)濟合理的空氣冷卻技術(shù)和設備。
3.2.5在加熱爐等高溫設備推廣應用汽化冷卻技術(shù)。應充分利用汽、水分離后的汽。
3.3熱力和工藝系統節水技術(shù)
工業(yè)生產(chǎn)的熱力和工藝系統用水分為鍋爐給水、蒸汽、熱水、純水、軟化水、脫鹽水、去離子水等，其用水量居工業(yè)用水量的第二位，僅次于冷卻用水。節約熱力和工藝系統用水是工業(yè)節水的重要組成部分。
3.3.1推廣生產(chǎn)工藝(裝置內、裝置間、工序內、工序間)的熱聯(lián)合技術(shù)。
3.3.2推廣中壓產(chǎn)汽設備的給水使用除鹽水、低壓產(chǎn)汽設備的給水使用軟化水。推廣使用閉式循環(huán)水汽取樣裝置。研究開(kāi)發(fā)能夠實(shí)現“零排放”的熱水鍋爐和蒸汽鍋爐水處理技術(shù)、鍋爐氣力排灰渣技術(shù)和“零排放”無(wú)堵塞濕法脫硫技術(shù)。
3.3.3發(fā)展干式蒸餾、干式汽提、無(wú)蒸汽除氧等少用或不用蒸汽的技術(shù)。優(yōu)化蒸汽自動(dòng)調節系統。
3.3.4優(yōu)化鍋爐給水、工藝用水的制備工藝。鼓勵采用逆流再生、雙層床、清洗水回收等技術(shù)降低自用水量。研究開(kāi)發(fā)鍋爐給水、工藝用水制備新技術(shù)、新設備，逐步推廣電去離子凈水技術(shù)。 3.4洗滌節水技術(shù)
在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中洗滌用水分為產(chǎn)品洗滌、裝備清洗和環(huán)境洗滌用水。
3.4.1推廣逆流漂洗、噴淋洗滌、汽水沖洗、氣霧噴洗、高壓水洗、振蕩水洗、高效轉盤(pán)等節水技術(shù)和設備。
3.4.2發(fā)展裝備節水清洗技術(shù)。推廣可再循環(huán)再利用的清洗劑或多步合一的清洗劑及清洗技術(shù)；推廣干冰清洗、微生物清洗、噴淋清洗、水汽脈沖清洗、不停車(chē)在線(xiàn)清洗等技術(shù)。
3.4.3發(fā)展環(huán)境節水洗滌技術(shù)。推廣使用再生水和具有光催化或空氣催化的自清潔涂膜技術(shù)。
3.4.4推廣可以減少用水的各類(lèi)水洗助劑和相關(guān)化學(xué)品。開(kāi)發(fā)各類(lèi)高效環(huán)保型清洗劑、微生物清洗劑和高效水洗機。開(kāi)發(fā)研究環(huán)保型溶劑、干洗機、離子體清洗等無(wú)水洗滌技術(shù)和設備。
3.5工業(yè)給水和廢水處理節水技術(shù)
3.5.1推廣使用新型濾料高精度過(guò)濾技術(shù)、汽水反沖洗技術(shù)等降低反洗用水量技術(shù)。推廣回收利用反洗排水和沉淀池排泥水的技術(shù)。
3.5.2鼓勵在廢水處理中應用臭氧、紫外線(xiàn)等無(wú)二次污染消毒技術(shù)。開(kāi)發(fā)和推廣超臨界水處理、光化學(xué)處理、新型生物法、活性炭吸附法、膜法等技術(shù)在工業(yè)廢水處理中的應用。
3.6非常規水資源利用技術(shù)
3.6.1發(fā)展海水直接利用技術(shù)。在沿海地區工業(yè)企業(yè)大力推廣海水直流冷卻和海水循環(huán)冷卻技術(shù)。
3.6.2積極發(fā)展海水和苦咸水淡化處理技術(shù)。實(shí)施以海水淡化為主，兼顧鹵水制鹽以及提取其他有用成分相結合的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，提高海水淡化綜合效益。通過(guò)擴大海水淡化裝置規模、實(shí)施能量回收等技術(shù)降低海水淡化成本。發(fā)展海水淡化設備的成套化、系列化、標準化制造技術(shù)。
3.6.3發(fā)展采煤、采油、采礦等礦井水的資源化利用技術(shù)。推廣礦井水作為礦區工業(yè)用水和生活用水、農田用水等替代水源應用技術(shù)。
3.7工業(yè)輸用水管網(wǎng)、設備防漏和快速堵漏修復技術(shù)
降低輸水管網(wǎng)、用水管網(wǎng)、用水設備(器具)的漏損率，是工業(yè)節水的一個(gè)重要途徑。
3.7.1發(fā)展新型輸用水管材。限制并逐步淘汰傳統的鑄鐵管和鍍鋅管，加速發(fā)展機械強度高、剛性好、安裝方便的水管。發(fā)展不泄漏、便于操作和監控、壽命長(cháng)的閥門(mén)和管件。
3.7.2優(yōu)化工業(yè)供水壓力、液面、水量控制技術(shù)。發(fā)展便捷、實(shí)用的工業(yè)水管網(wǎng)和設備(器具)的檢漏設備、儀器和技術(shù)。
3.7.3研究開(kāi)發(fā)管網(wǎng)和設備(器具)的快速堵漏修復技術(shù)。
3.8工業(yè)用水計量管理技術(shù)
工業(yè)用水的計量、控制是用水統計、管理和節水技術(shù)進(jìn)步的基礎工作。
3.8.1重點(diǎn)用水系統和設備應配置計量水表和控制儀表。完善和修訂有關(guān)的各類(lèi)設計規范，明確水計量和監控儀表的設計安裝及精度要求。重點(diǎn)用水系統和設備應逐步完善計算機和自動(dòng)監控系統。
3.8.2鼓勵和推廣企業(yè)建立用水和節水計算機管理系統和數據庫。
3.8.3鼓勵開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型工業(yè)水量計量?jì)x表、限量水表和限時(shí)控制、水壓控制、水位控制、水位傳感控制等控制儀表。
3.9重點(diǎn)節水工藝
節水工藝是指通過(guò)改變生產(chǎn)原料、工藝和設備或用水方式，實(shí)現少用水或不用水。它是更高層次(節水、節能、提高產(chǎn)品質(zhì)量等)的源頭節水技術(shù)。
3.9.1大力發(fā)展和推廣火力發(fā)電、鋼鐵、電石等工業(yè)干式除灰與干式輸灰(渣)、高濃度灰渣輸送、沖灰水回收利用等節水技術(shù)和設備以及冶煉廠(chǎng)干法收塵凈化技術(shù)。
3.9.2推廣燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、潔凈煤燃燒發(fā)電技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)使用天然氣等石化燃料發(fā)電等少用水的發(fā)電工藝和技術(shù)。
3.9.3推廣鋼鐵工業(yè)融熔還原等非高爐煉鐵工藝，開(kāi)發(fā)薄帶連鑄工藝。推廣煉焦生產(chǎn)中的干熄焦或低水分熄焦工藝。
3.9.4鼓勵加氫精制工藝，淘汰油品精制中的酸堿洗滌工藝。
3.9.5發(fā)展合成氨生產(chǎn)節水工藝。
采用低能耗的脫碳工藝替代水洗脫除二氧化碳、低熱耗苯菲爾工藝和MDEA脫碳工藝；推廣全低變工藝、NHD脫硫、脫碳的氣體凈化工藝；發(fā)展以天然氣為原料制氨；推廣醇烴化精制及低壓低能耗氨合成系統；以重油為原料生產(chǎn)合成氨，采用干法回收炭黑。
3.9.6發(fā)展尿素生產(chǎn)節水工藝。在新建裝置推廣采用CO2和NH3汽提工藝。推廣水溶液全循環(huán)尿素節能節水增產(chǎn)工藝。中、小型尿素裝置推廣尿素廢液深度水解解吸工藝。
3.9.7推廣甲醇生產(chǎn)低壓合成工藝。
3.9.8發(fā)展燒堿生產(chǎn)節水工藝。推廣離子膜法燒堿，采用三效逆流蒸發(fā)改造傳統的順流蒸發(fā)。推廣萬(wàn)噸級三效逆流蒸發(fā)裝置和高效自然強制循環(huán)蒸發(fā)器。
3.9.9發(fā)展純堿生產(chǎn)節水工藝。氨堿法工廠(chǎng)推廣真空蒸餾、干法加灰技術(shù)。
3.9.10發(fā)展硫酸生產(chǎn)酸洗凈化節水工藝和新型換熱設備，逐步淘汰水洗凈化工藝和傳統的鑄鐵冷卻排管。
3.9.11發(fā)展紡織生產(chǎn)節水工藝。推廣使用高效節水型助劑；推廣使用生物酶處理技術(shù)、高效短流程前處理工藝、冷軋堆一步法前處理工藝、染色一浴法新工藝、低水位逆流漂洗工藝和高溫高壓小浴比液流染色工藝及設備；研究開(kāi)發(fā)高溫高壓氣流染色、微懸浮體染整、低溫等離子體加工工藝及設備。
鼓勵紡織印染加工企業(yè)采用天然彩棉等節水型生產(chǎn)原料，推廣天然彩棉新型制造技術(shù)。
3.9.12發(fā)展造紙工業(yè)化學(xué)制漿節水工藝。推廣纖維原料洗滌水循環(huán)使用工藝系統；推廣低卡伯值蒸煮、漂前氧脫木素處理、封閉式洗篩系統；發(fā)展無(wú)元素氯或全無(wú)氯漂白，研究開(kāi)發(fā)適合草漿特點(diǎn)的低氯漂白和全無(wú)氯漂白，合理組織漂白洗漿濾液的逆流使用；推廣中濃技術(shù)和過(guò)程智能化控制技術(shù)；發(fā)展提高堿回收黑液多效蒸發(fā)站二次蒸汽冷凝水回用率的工藝。發(fā)展機械漿、二次纖維漿的制漿水循環(huán)使用工藝系統；推廣高效沉淀過(guò)濾設備白水回收技術(shù)，加強白水封閉循環(huán)工藝研究；開(kāi)發(fā)白水回收和中段廢水二級生化處理后回用技術(shù)和裝備。
3.9.13發(fā)展食品與發(fā)酵工業(yè)節水工藝。根據不同產(chǎn)品和不同生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)干法、半濕法和濕法制備淀粉取水閉環(huán)流程工藝。推廣脫胚玉米粉生產(chǎn)酒精、淀粉生產(chǎn)味精和檸檬酸等發(fā)酵產(chǎn)品的取水閉環(huán)流程工藝。推廣高濃糖化醪發(fā)酵(酒精、啤酒、味精、酵母、檸檬酸等)和高濃母液(味精等)提取工藝。推廣采用雙效以上蒸發(fā)器的濃縮工藝。淘汰淀粉質(zhì)原料高溫蒸煮糊化、低濃度糖液發(fā)酵、低濃度母液提取等工藝。研究開(kāi)發(fā)啤酒麥汁一段冷卻、酒精差壓蒸餾裝置等。
3.9.14發(fā)展油田節水工藝。推廣優(yōu)化注水技術(shù)，減少無(wú)效注水量。對特高含水期油田，采取細分層注水，細分層堵水、調剖等技術(shù)措施，控制注入水量。推廣先進(jìn)適用的油田產(chǎn)出水處理回注工藝。對特低滲透油田的采出水，推廣精細處理工藝。注蒸汽開(kāi)采的稠油油田，推廣稠油污水深度處理回用注汽鍋爐技術(shù)。研發(fā)三次采油采出水處理回用工藝技術(shù)。推廣油氣田施工和井下作業(yè)節水工藝。
3.9.15發(fā)展煤炭生產(chǎn)節水工藝。推廣煤炭采掘過(guò)程的有效保水措施，防止礦坑漏水或突水。開(kāi)發(fā)和應用對圍巖破壞小、水流失少的先進(jìn)采掘工藝和設備。開(kāi)發(fā)和應用動(dòng)篩跳汰機等節水選煤設備。開(kāi)發(fā)和應用干法選煤工藝和設備。研究開(kāi)發(fā)大型先進(jìn)的脫水和煤泥水處理設備。
3.9.16推廣水泥窯外分解新型干法生產(chǎn)新工藝，逐步淘汰濕法生產(chǎn)工藝。
4.城市生活節水
城市生活用水包括：城市居民、商貿、機關(guān)、院校、旅游、社會(huì )服務(wù)、園林景觀(guān)等用水。目前城市生活用水已占城市用水量的55%左右，隨著(zhù)城市的發(fā)展還將進(jìn)一步增加；城市生活用水與人民群眾日常生活密切相關(guān)，目前人均生活用水量為212升/日(其中設市城市為228升/日)。城市生活節水對于促進(jìn)節水型城市的建設具有重要意義。
4.1節水型器具
節水型用水器具的推廣應用，是生活節水的重要技術(shù)保障。
4.1.1推廣節水型水龍頭。推廣非接觸自動(dòng)控制式、延時(shí)自閉、停水自閉、腳踏式、陶瓷磨片密封式等節水型水龍頭。淘汰建筑內鑄鐵螺旋升降式水龍頭、鑄鐵螺旋升降式截止閥。
4.1.2推廣節水型便器系統。推廣使用兩檔式便器，新建住宅便器小于6升。公共建筑和公共場(chǎng)所使用6升的兩檔式便器，小便器推廣非接觸式控制開(kāi)關(guān)裝置。淘汰進(jìn)水口低于水面的衛生潔具水箱配件、上導向直落式便器水箱配件和沖洗水量大于9升的便器及水箱。
4.1.3推廣節水型淋浴設施。集中浴室普及使用冷熱水混合淋浴裝置，推廣使用卡式智能、非接觸自動(dòng)控制、延時(shí)自閉、腳踏式等淋浴裝置；賓館、飯店、醫院等用水量較大的公共建筑推廣采用淋浴器的限流裝置。
4.1.4研究生產(chǎn)新型節水器具。研究開(kāi)發(fā)高智能化的用水器具、具有最佳用水量的用水器具和按家庭使用功能分類(lèi)的水龍頭。
4.2城市再生水利用技術(shù)
城市再生水利用技術(shù)包括城市污水處理再生利用技術(shù)、建筑中水處理再生利用技術(shù)和居住小區生活污水處理再生利用技術(shù)。
4.2.1建立和完善城市再生水利用技術(shù)體系。城市污水再生利用，宜根據城市污水來(lái)源與規模，盡可能按照就地處理就地回用的原則合理采用相應的再生水處理技術(shù)和輸配技術(shù)；鼓勵研究和制訂城市水系統規劃、再生水利用規劃和技術(shù)標準，逐步優(yōu)化城市供水系統與配水管網(wǎng)，建立與城市水系統相協(xié)調的城市再生水利用的管網(wǎng)系統和集中處理廠(chǎng)出水、單體建筑中水、居民小區中水相結合的再生水利用體系；制定和完善污水再生利用標準。
4.2.2發(fā)展污水集中處理再生利用技術(shù)。鼓勵缺水城市污水集中處理廠(chǎng)采用再生水利用技術(shù)，再生水用于農業(yè)、工業(yè)、城市綠化、河湖景觀(guān)、城市雜用、洗車(chē)、地下水補給以及城市污水集中處理回用管網(wǎng)覆蓋范圍內的公共建筑生活雜用水。
4.2.3推廣應用城市居住小區再生水利用技術(shù)。缺水地區城市建設居住小區，達到一定建筑規模、居住人口或用水量的，應積極采用居住小區再生水利用技術(shù)，再生水用于沖廁、保潔、洗車(chē)、綠化、環(huán)境和生態(tài)用水等。
4.2.4推廣應用建筑中水處理回用技術(shù)。缺水地區城市污水集中處理回用管網(wǎng)覆蓋范圍外，具有一定規?；蛴盟康慕ㄖ?，應積極采用建筑中水處理回用技術(shù)，中水用于建筑的生活雜用水。
4.2.5積極研究開(kāi)發(fā)高效低耗的污水處理和再生利用技術(shù)。鼓勵研究開(kāi)發(fā)占地面積小、自動(dòng)化程度高、操作維護方便、能耗低的新處理技術(shù)和再生利用技術(shù)。
4.3城區雨水、海水、苦咸水利用技術(shù)
4.3.1推廣城區雨水的直接利用技術(shù)。在城市綠地系統和生活小區，推廣城市綠地草坪滯蓄直接利用技術(shù)，雨水直接用于綠地草坪澆灌；缺水地區推廣道路集雨直接利用技術(shù)，道路集雨系統收集的雨水主要用于城市雜用水；鼓勵干旱地區城市因地制宜采用微型水利工程技術(shù)，對強度小但面積廣泛分布的雨水資源加以開(kāi)發(fā)利用，如房屋屋頂雨水收集技術(shù)等。
4.3.2推廣城區雨水的環(huán)境生態(tài)利用技術(shù)。把雨水利用與天然洼地、公園的河湖等濕地保護和濕地恢復相結合。
4.3.3推廣城區雨水集蓄回灌技術(shù)。
在缺水地區優(yōu)先推廣城市雨洪水地下回灌系統技術(shù)。通過(guò)城市綠地、城市水系、交通道路網(wǎng)的透水路面、道路兩側專(zhuān)門(mén)用于集雨的透水排水溝、生活小區雨水集蓄利用系統、公共建筑集水入滲回補利用系統等充分利用雨洪水和上游水庫的汛期棄水進(jìn)行地下水回灌。完善城市排水體系，建立雨水徑流收集系統和水質(zhì)監測系統。鼓勵缺水地區在建設雨污分流排水體制的基礎上采用城區雨水處理回灌技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)城區雨水水質(zhì)監測技術(shù)。
4.3.4推廣海水利用技術(shù)。東北、華北、華東地區沿海缺水城市，積極發(fā)展海水淡化和輸配技術(shù)；加快發(fā)展低成本海水淡化技術(shù)。鼓勵沿海城市發(fā)展海水直接利用技術(shù)；積極開(kāi)發(fā)含鹽生活污水的處理技術(shù)，發(fā)展含鹽生活污水排海(洋)處置技術(shù)。
4.3.5推廣苦咸水利用技術(shù)。在華北、西北和沿海地區缺水城市，推廣苦咸水的電滲析處理技術(shù)和反滲透處理技術(shù)，主要用于城市雜用水、生活雜用水和部分飲用水。
4.4城市供水管網(wǎng)的檢漏和防滲技術(shù)
目前城市供水管網(wǎng)水漏損比較嚴重，已成為當前城市供水中的突出問(wèn)題。積極采用城市供水管網(wǎng)的檢漏和防滲技術(shù)，不僅是節約城市水資源的重要技術(shù)措施，而且對于提高城市供水服務(wù)水平、保障供水水質(zhì)安全等也具有重要意義。
4.4.1推廣預定位檢漏技術(shù)和精確定點(diǎn)檢漏技術(shù)。推廣應用預定位檢漏技術(shù)和精確定點(diǎn)檢漏技術(shù)，并根據供水管網(wǎng)的不同鋪設條件，優(yōu)化檢漏方法。埋在泥土中的供水管網(wǎng)，應當以被動(dòng)檢漏法為主，主動(dòng)檢漏法為輔；上覆城市道路的供水管網(wǎng)，應以主動(dòng)檢漏法為主，被動(dòng)檢漏法為輔。鼓勵在建立供水管網(wǎng)GIS、GPS系統基礎上，采用區域泄漏普查系統技術(shù)和智能精定點(diǎn)檢漏技術(shù)。
4.4.2推廣應用新型管材。大口徑管材(DN＞1200)優(yōu)先考慮預應力鋼筒混凝土管；中等口徑管材(DN＝300—1200)優(yōu)先采用塑料管和球墨鑄鐵管，逐步淘汰灰口鑄鐵管；小口徑管材(DN＜300)優(yōu)先采用塑料管，逐步淘汰鍍鋅鐵管。
4.4.3推廣應用供水管道連接、防腐等方面的先進(jìn)施工技術(shù)。一般情況下，承插接口應采用橡膠圈密封的柔性接口技術(shù)，金屬管內壁采用涂水泥沙漿或樹(shù)脂的防腐技術(shù)；焊接、粘接的管道應考慮脹縮性問(wèn)題，采用相應的施工技術(shù)，如適當距離安裝柔性接口、伸縮器或U形彎管。
4.4.4鼓勵開(kāi)發(fā)和應用管網(wǎng)查漏檢修決策支持信息化技術(shù)。鼓勵在建設管網(wǎng)GIS系統的基礎上，配套建設具有關(guān)閥搜索、狀態(tài)仿真、事故分析、決策調度等功能的決策支持系統，為管網(wǎng)查漏檢修提供決策支持。
4.5公共供水企業(yè)自用水節水技術(shù)
城市公共供水企業(yè)節水主要是反沖洗水回用，反沖洗水回用兼具城市節水和水環(huán)境保護的雙重效能。
4.5.1以地表水為原水的新建和擴建供水工程項目，應推廣反沖洗水回用技術(shù)，選擇截污能力強的新型濾池技術(shù)，配套建設反沖洗水回用沉淀水池，采用反沖洗效果好、反沖水量低的氣水反沖洗技術(shù)。
4.5.2改建供水工程項目，應積極采用先進(jìn)的反沖洗技術(shù)，通過(guò)改造和加強反沖洗系統的結構組織，采用適宜的反沖洗方式，改進(jìn)濾池反沖洗再生機能。2008年前淘汰高強度水定時(shí)反沖洗的工藝技術(shù)。
4.6公共建筑節水技術(shù)
隨著(zhù)城鎮化和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，公共建筑用水需求將呈增長(cháng)趨勢，空調系統應作為公共建筑節水的重點(diǎn)之一。
4.6.1普及公共建筑空調的循環(huán)冷卻技術(shù)。公共建筑空調應采用循環(huán)冷卻水系統，冷卻水循環(huán)率應達到98%以上，敞開(kāi)式系統冷卻水濃縮倍數不低于3；循環(huán)冷卻水系統可以根據具體情況使用敞開(kāi)式或密閉式循環(huán)冷卻水系統。
4.6.2推廣應用空調循環(huán)冷卻水系統的防腐、阻垢、防微生物處理技術(shù)。
4.6.3鼓勵采用空氣冷卻技術(shù)。
4.6.4推廣應用鍋爐蒸汽冷凝水回用技術(shù)。推廣采用密閉式凝結水回收系統、熱泵式凝結水回收系統、壓縮機回收廢蒸汽系統、恒溫壓力回水器等；間接利用蒸汽的蒸汽冷凝水的回收率不得低于85%；發(fā)展回收設備防腐處理和水質(zhì)監測技術(shù)。
4.7市政環(huán)境節水技術(shù)
市政環(huán)境用水在城市用水中所占比例有逐步增大的趨勢。鼓勵工程節水技術(shù)與生物節水技術(shù)、節水管理相結合的綜合技術(shù)，促進(jìn)市政環(huán)境節水。
4.7.1發(fā)展綠化節水技術(shù)。發(fā)展生物節水技術(shù)，提倡種植耐旱性植物，并應采用非充分灌溉方式進(jìn)行灌溉作業(yè)；綠化用水應優(yōu)先使用再生水；使用非再生水的，應采用噴灌、微噴、滴灌等節水灌溉技術(shù)，灌溉設備可選用地埋升降式噴灌設備、滴灌管、微噴頭、滴灌帶等。
4.7.2發(fā)展景觀(guān)用水循環(huán)利用技術(shù)。
4.7.3推廣游泳池用水循環(huán)利用技術(shù)。
4.7.4發(fā)展機動(dòng)車(chē)洗車(chē)節水技術(shù)。
推廣洗車(chē)用水循環(huán)利用技術(shù)；推廣采用高壓噴槍沖車(chē)、電腦控制洗車(chē)和微水洗車(chē)等節水作業(yè)技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)環(huán)保型無(wú)水洗車(chē)技術(shù)。
4.7.5大力發(fā)展免沖洗環(huán)保公廁設施和其他節水型公廁技術(shù)。
4.8城市節水信息技術(shù)
節水信息技術(shù)，可以實(shí)現節水信息資源共享、提高節水決策科學(xué)化，對于加強節水管理具有重要意義。
4.8.1發(fā)展地理信息系統應用技術(shù)。
鼓勵研究以GIS技術(shù)為平臺的節水信息系統建設，為實(shí)現城市節水的信息化管理提供基礎保障。
4.8.2發(fā)展節水信息采集傳輸及專(zhuān)業(yè)數據庫技術(shù)。開(kāi)發(fā)節水信息網(wǎng)絡(luò )基礎平臺、節水信息管理系統和專(zhuān)業(yè)數據庫技術(shù)，用以加強和規范節水管理和指導城市節水技術(shù)發(fā)展工作。
5.發(fā)展節水技術(shù)的保障措施
完善法律法規，建立激勵和約束機制，健全技術(shù)服務(wù)體系，推動(dòng)節水技術(shù)發(fā)展與應用。
5.1加強節水法制建設和行政管理
5.1.1依據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)法》等法律，研究制定有關(guān)促進(jìn)節水技術(shù)發(fā)展的法規和標準。
5.1.2國家和地方在編制“十一五”發(fā)展規劃和專(zhuān)項規劃中，把節水技術(shù)進(jìn)步放在重要位置。
5.1.3重點(diǎn)節水技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，應列入國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要及相關(guān)國家科技開(kāi)發(fā)計劃。
5.1.4國家定期發(fā)布“淘汰落后的高耗水工藝和設備(產(chǎn)品)目錄”和“鼓勵使用的節水工藝和設備(產(chǎn)品)目錄”。
5.2建立發(fā)展節水技術(shù)的激勵機制和約束機制
5.2.1國家和地方政府要重視節水關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣工作，并給予必要的資金支持。
5.2.2對于以廢水(液)為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，符合《資源綜合利用目錄(2003年修訂)》的，按國家有關(guān)規定享受減免所得稅的政策。
5.2.3鼓勵發(fā)展污水再生利用、海水與微咸水利用等非常規水資源利用產(chǎn)業(yè)。再生水生產(chǎn)企業(yè)和利用海水生產(chǎn)淡水的企業(yè)，享受?chē)矣嘘P(guān)優(yōu)惠政策。
5.2.4對列入國家鼓勵發(fā)展的節水技術(shù)、設備目錄的設備，按國家有關(guān)規定給予稅收優(yōu)惠。
5.2.5國家、地方政府、企業(yè)組織實(shí)施的節水工程，應優(yōu)先選擇《大綱》推薦的節水工藝、技術(shù)和設備。對一些重大項目，國家和地方政府應給予資金補助支持。
5.2.6引導社會(huì )投資節水項目，特別是引導金融機構對重點(diǎn)節水項目給予貸款支持。鼓勵多渠道融資，加大對節水技術(shù)創(chuàng )新和節水工程的投入。
5.2.7建立充分體現我國水資源緊缺狀況，以節水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續利用為核心的水價(jià)機制。擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準。逐步提高水利工程供水價(jià)格，優(yōu)先提高城市污水處理費征收標準，合理確定再生水價(jià)格。大力推行階梯式水價(jià)、超計劃超定額取水加價(jià)等科學(xué)合理的水價(jià)制度。
5.2.8新建、擴建和改建項目在實(shí)行“三同時(shí)、四到位”制度(即節水設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入運行。用水單位要做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位)過(guò)程中，應積極采用《大綱》推薦的節水技術(shù)。
5.2.9建立和完善用水總量控制和定額管理制度。結合行業(yè)、地區特點(diǎn)，建立以取水定額為核心的考核、評價(jià)、管理體系。
5.2.10加強對重點(diǎn)用水單位取水定額執行情況、節水新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣使用情況和國家明令淘汰的高耗水的落后工藝、技術(shù)和設備的淘汰情況的監督檢查。新建用水工程(項目)，不得采用本《大綱》和國家明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和設備。
5.2.11建立節水產(chǎn)品認證制度，規范節水產(chǎn)品市場(chǎng)。
5.3建立健全節水技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣服務(wù)體系
5.3.1加強節水技術(shù)創(chuàng )新體系建設。
建立節水重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心，加快節水技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。
5.3.2加強節水技術(shù)推廣服務(wù)體系建設。組織開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢(xún)、信息發(fā)布、宣傳培訓等活動(dòng)。 5.3.3加強節水標準體系建設。建立和完善取水定額標準體系，完善節水基礎標準、節水考核標準、節水設施和產(chǎn)品標準、節水技術(shù)規范。
5.3.4積極推動(dòng)節水技術(shù)國際交流與合作，引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)的節水技術(shù)，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的節水技術(shù)和產(chǎn)品。
5.3.5開(kāi)展節水宣傳教育活動(dòng)。采取各種有效形式，開(kāi)展節水技術(shù)科普宣傳，加快節水技術(shù)的推廣。
