小區電動(dòng)車(chē)集中充電停放 設備易建 場(chǎng)地資金是道檻
文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者：南方都市報 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2018年10月10日
逸景翠園小區外的電動(dòng)車(chē)集中充電停車(chē)場(chǎng)，充電區設有干粉滅火器和“燈籠滅火器”。
如何消弭電動(dòng)自行車(chē)帶來(lái)的消防隱患？建設集中充電停放點(diǎn)或是應有之義。在廣州海珠區逸景翠園外，有一個(gè)面積達上千米的集中充電停車(chē)場(chǎng)，小區內的居民可將電動(dòng)車(chē)停放在停車(chē)場(chǎng)，這在一定程度上避免了電動(dòng)車(chē)進(jìn)小區帶來(lái)的各種安全隱患。在廣東省開(kāi)展電動(dòng)車(chē)“正源清違”專(zhuān)項治理行動(dòng)背景下，廣州市住建委發(fā)出通知，要求各區住房建設部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)設置符合安全條件的小型集中臨時(shí)充電點(diǎn)，滿(mǎn)足居民為電動(dòng)車(chē)充電的需求。記者調查發(fā)現，建小型臨時(shí)充電點(diǎn)相對容易，而較大規模的電動(dòng)車(chē)集中充電停放場(chǎng)所則面臨場(chǎng)地和資金的難題。
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樣本
小區外建電動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng) 1元可充電2.5小時(shí)
10月8日下午4時(shí)許，海珠區逸景翠園小區外的華盛南路，李女士將停放在此的電動(dòng)車(chē)開(kāi)鎖，隨后緩緩開(kāi)出停車(chē)場(chǎng)。與此形成反差的是，此前李女士習慣將電動(dòng)車(chē)停放在居民樓下，將電池拆下帶回家中充電。
這個(gè)停車(chē)場(chǎng)是專(zhuān)門(mén)用于停放電動(dòng)車(chē)的。停車(chē)場(chǎng)分為3個(gè)長(cháng)方形片區，以鐵絲網(wǎng)圍住，面積總共有上千平方米。場(chǎng)內停放了各色電動(dòng)自行車(chē)。停車(chē)場(chǎng)還劃有充電區，設有充電樁。充電樁是一個(gè)橙色的盒子，實(shí)行投幣充電。據停車(chē)場(chǎng)的管理員介紹，投一元錢(qián)即可充電2.5個(gè)小時(shí)。
在停車(chē)場(chǎng)停放的電動(dòng)車(chē)，很多來(lái)自于逸景翠園小區。
逸景翠園位于廣州大道南，約始建于2000年，小區的建筑面積有約80萬(wàn)平方米，樓宇70棟，住戶(hù)約6500戶(hù)。小區比鄰中大布匹批發(fā)市場(chǎng)，吸引了不少在中大經(jīng)營(yíng)的生意人在此購房或租屋。據逸景翠園物業(yè)管理處李經(jīng)理介紹，目前，小區業(yè)主自住和租房各占一半。
中大布匹市場(chǎng)的許多檔主為便利計，常以電動(dòng)車(chē)運布，所以市場(chǎng)內電動(dòng)車(chē)規模不小。連帶著(zhù)，逸景翠園此前也是電動(dòng)車(chē)車(chē)滿(mǎn)為患，而且與日俱增。根據物管統計，小區的電動(dòng)車(chē)數量約有4200輛。
進(jìn)進(jìn)出出的巨量電動(dòng)車(chē)曾給小區帶來(lái)莫大困擾。電動(dòng)車(chē)在小區任意穿插，擾人清靜之余，橫沖直撞，有傷人之虞。不少住戶(hù)帶著(zhù)電動(dòng)車(chē)乘坐電梯上下樓，不便于居民不說(shuō)，電梯門(mén)也屢受磨損，維護成本居高不下。不過(guò)，其中最重要的問(wèn)題還是，電動(dòng)車(chē)的充電問(wèn)題帶來(lái)的嚴重火災隱患。
今年3月13日，逸景翠園小區就有一棟居民樓12樓發(fā)生火災。該單位為一出租屋，租戶(hù)當時(shí)恰好外出，火災發(fā)生后，見(jiàn)情況緊急，小區保安及時(shí)破門(mén)入屋將火撲滅。據多方了解，此次事故疑是因電動(dòng)車(chē)在屋內過(guò)充引起。
事實(shí)上，在此之前，小區內因電動(dòng)車(chē)引起的火災不止一例。如去年12月22日，小區內一棟居民樓下就發(fā)生電動(dòng)車(chē)自燃起火。據物管保安部主任白先生稱(chēng)，當時(shí)，他們保安撲了數十分鐘方才把火熄滅。
限制業(yè)主電動(dòng)車(chē)入小區 避免了安全隱患
電動(dòng)車(chē)帶來(lái)的管理難題，可難倒了逸景翠園的物業(yè)管理公司。
物管很早就想過(guò)限制業(yè)主把電動(dòng)車(chē)停進(jìn)小區。然而，對于小區而言，物管只是“保姆”的角色，要在小區限制電動(dòng)車(chē)，于法似乎無(wú)據。但是，頻發(fā)的火災，讓小區的大部分業(yè)主認識到，小區“限電”刻不容緩。
在2017年底，公安部發(fā)布《關(guān)于規范電動(dòng)車(chē)停放充電加強火災防范的通告》，對嚴厲查處違規停放充電行為提出了要求：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、主管單位和村民委員會(huì )、居民委員會(huì )，應當立即組織對住宅小區、樓院開(kāi)展電動(dòng)車(chē)停放和充電專(zhuān)項檢查，及時(shí)消除隱患。對檢查發(fā)現電動(dòng)車(chē)違規停放、充電的，應當制止并組織清理；對拒不清理的，要向公安機關(guān)消防機構或者公安派出所報告。
在這一背景下，逸景翠園物管在小區派發(fā)了關(guān)于電動(dòng)車(chē)充電安全的宣傳單張，希望爭取業(yè)主對小區“限電”的支持。有自稱(chēng)生活離不開(kāi)電動(dòng)車(chē)的居民表示反對，他們認為禁止電動(dòng)車(chē)進(jìn)入小區給其出行帶來(lái)不便。不過(guò)，大部分居民則表示，限制電動(dòng)車(chē)進(jìn)入小區，可以消弭因充電帶來(lái)的安全隱患，一定程度上可杜絕火災事故。
逸景翠園物管保安部主任白先生介紹，在爭取到大部分業(yè)主的支持，同時(shí)得到政府部門(mén)的認可后，從2016年11月起，他們從“限門(mén)”(將小區的出入口減少)、“限超”(有改裝過(guò)的大電池電動(dòng)車(chē)不準入小區)、“限外”(禁止非小區的電動(dòng)車(chē)進(jìn)入小區)，到今年3月13日和3月20日開(kāi)始，小區的東區和中區分別實(shí)行小區外統一停放，禁止電動(dòng)車(chē)進(jìn)入住宅區域內。逸景翠園物管聯(lián)合當地政府部門(mén)，選擇了合適的小區外場(chǎng)地，作為小區電動(dòng)車(chē)充電停放場(chǎng)所，由外面公司承包經(jīng)營(yíng)管理。
10月8日下午，記者走訪(fǎng)逸景翠園發(fā)現，逸景翠園小區內確實(shí)已難發(fā)現電動(dòng)車(chē)的蹤影。有小區居民告訴南都記者，現在，小區內少了電動(dòng)車(chē)，確實(shí)多了幾分靜謐，而且小區的安全性提高不少。不過(guò)，也有常以電動(dòng)車(chē)代步的租戶(hù)表示，將電動(dòng)車(chē)集中寄放在小區外停車(chē)場(chǎng)是好，但是每個(gè)月要收80元管理費，雖然不多，但也是一筆費用。
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規范
全市已建成集中充電停放場(chǎng)所842處
事實(shí)上，雖說(shuō)小區限制電動(dòng)車(chē)目前只是個(gè)別現象，但是設置集中充電停放點(diǎn)已是大勢所趨。
今年5月，國務(wù)院安委會(huì )辦公室發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作的通知》，其中提出要鼓勵新建住宅小區同步設置集中停放場(chǎng)所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報警等功能的智能充電控制設施。
今年5月起，廣東省公安廳、綜治辦、發(fā)改委、住建廳、工商局、質(zhì)監局、安全監管局等九個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展為期8個(gè)月的電動(dòng)車(chē)“正源清違”專(zhuān)項治理行動(dòng)。據介紹，“正源清違”專(zhuān)項治理行動(dòng)將全面規范電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、流通、停放、充電四個(gè)秩序。
南都記者了解到，在規范電動(dòng)車(chē)充電秩序方面，省內各地均落實(shí)建成了戶(hù)外電動(dòng)車(chē)集中充電停放場(chǎng)所。就廣州而言，據媒體報道，截至今年2月底，全市已建成電動(dòng)車(chē)集中充電停放場(chǎng)所842處。
今年5月23日，廣州市住房和城鄉建設委員會(huì )發(fā)出通知，要求各區住房建設部門(mén)要加強對物業(yè)企業(yè)、業(yè)主組織的監督，其中提出要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區域內統一劃定一個(gè)或多個(gè)相對獨立的安全區域，設置符合安全條件的小型集中臨時(shí)充電點(diǎn)，滿(mǎn)足居民為電動(dòng)車(chē)充電的需求。
記者采訪(fǎng)獲悉，近年來(lái)，廣州市內已有一些小區落實(shí)建成了電動(dòng)車(chē)集中充電停放點(diǎn)。除了上述的海珠區逸景翠園，天河區寶翠園也在今年9月左右建成充電樁，實(shí)行掃碼付費充電。
這些充電樁的建成，改變了居民在室內給電動(dòng)車(chē)充電的習慣。但是，南都記者了解到，仍有市民嫌充電費用貴，將電池拆下帶到家中充電。逸景翠園的物管就告訴南都記者，在小區設立集中充電停放點(diǎn)后，仍有居民偷偷將電池揣入包中帶回家。
事實(shí)上，這種行為是不安全的。廣州消防部門(mén)介紹，即使將電池單獨拆下充電，如果電池、充電器本身有安全隱患，充電時(shí)也存在引發(fā)火災的風(fēng)險。2016年荔灣“5 .27”致死兩人火災等事故，就均是將電動(dòng)車(chē)蓄電池單獨拆掉后放在室內充電造成的。
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難點(diǎn)
建充電樁易，建大型停放場(chǎng)所難
南都記者了解到，目前，在小區建設的充電樁大多是設備公司提供，實(shí)行付費充電，設備公司得以能夠回收成本。
以天河區寶翠園為例，充電樁設備由一本地科技公司提供，收費標準為每半個(gè)小時(shí)0.3元，單次2.5元封頂。這些充電樁一般設有充滿(mǎn)斷電和過(guò)充保護，以防止過(guò)充引發(fā)火災。而逸景翠園除了充電樁外，也設有干粉滅火器，以及“燈籠滅火器”(能感應溫度，受熱會(huì )自動(dòng)開(kāi)啟滅火)。此外，也有保安“三班倒”輪流值守，若有火情及時(shí)撲滅，避免了火燒成片。為寶翠園提供充電樁設備的公司工作人員向記者介紹，目前，他們在廣州合作的小區有20多個(gè)。其中有一些是代理商拉來(lái)的客戶(hù)，也有一些是物業(yè)尋求合作。他們鋪設設備并不收費，而是以付費充電回收成本。未來(lái)，他們也希望其充電樁能在廣州市內多個(gè)小區鋪開(kāi)。
據了解，小型臨時(shí)充電點(diǎn)不占場(chǎng)地，而且設備由充電樁公司提供，相對易建。而稍成規模的集中充電停放點(diǎn)，在建設中往往會(huì )遇到場(chǎng)地和資金的困難，難以成為“標配”。如果是在小區內建設，占用小區用地，就涉及到用地的問(wèn)題。根據《物權法》，在小區內建設電動(dòng)車(chē)集中充電停放點(diǎn)，可能涉及到改建、重建建筑物及其附屬設施，就需要雙三分之二以上業(yè)主(占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主)同意。而建設資金，如果是集體業(yè)主來(lái)掏這筆錢(qián)，同樣需征得大部分業(yè)主的同意。
廣州市人大代表曾德雄認為，基于安全等因素考慮，在小區建設電動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)確有必要，但是建設場(chǎng)地涉及到產(chǎn)權問(wèn)題，確實(shí)比較麻煩。“并不是所有業(yè)主都有電動(dòng)車(chē)，沒(méi)有電動(dòng)車(chē)的業(yè)主利益怎么保證，憑什么要把小區空間用來(lái)停放電動(dòng)車(chē)，如果要建的話(huà)就要先把這些關(guān)系理順。”
“如果小區有業(yè)委會(huì )，可以主持這個(gè)事情的開(kāi)展，比如主持召開(kāi)各方會(huì )議協(xié)調，從而達成協(xié)議。”曾德雄表示，但是一些小區沒(méi)有業(yè)委會(huì )，就算有業(yè)委會(huì )也不一定可以承擔這個(gè)職責。對此，曾德雄認為，這個(gè)時(shí)候，可能需要有關(guān)部門(mén)介入，指導小區把這個(gè)事情做好。
