消費卡法律責任研討會(huì )
文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者：千龍網(wǎng) 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2009年10月04日
新型消費形式有好多種，這次主要是談消費卡的事情。首先說(shuō)，消費卡現在非常普遍了，一個(gè)人有幾十個(gè)消費卡都不奇怪，很多消費卡給大家帶來(lái)了很多的方便。我們吃飯都用卡，非常方便，在食堂里買(mǎi)饅頭雞蛋都刷卡，非常方便。坐地鐵、坐公共汽車(chē)，都有各種各樣的卡。確實(shí)給消費者帶來(lái)了很多便利，而且也是適應當今的需要。
但是這種消費卡也帶來(lái)了不少的問(wèn)題，剛才曹處長(cháng)和朗主任都做了介紹。我覺(jué)得這里的問(wèn)題，一個(gè)人跑了，服務(wù)變味了，卡里剩了一筆錢(qián)，主要這么三個(gè)事情。咱們北京消協(xié)的通訊大家都看過(guò)，消費警示。美容店撤店了，房秘書(shū)長(cháng)給我介紹的擦皮鞋的，擦了兩次找不著(zhù)了。第二個(gè)情況是開(kāi)始美容店理發(fā)不錯，第一次值二百，第二次理就值一百元了，第三次就值二十了，越理速度越快，糊弄事。第三個(gè)情況是剩了錢(qián)，比如說(shuō)健身卡，中消協(xié)的主任說(shuō)，他的卡一次都沒(méi)有去，就過(guò)期了。
剛才兩位處長(cháng)和主任都提到了消費卡，我覺(jué)得這個(gè)性質(zhì)是預付款加格式合同。針對這幾個(gè)問(wèn)題，怎么來(lái)做這個(gè)事情？還是說(shuō)離不開(kāi)他的法律性質(zhì)？預付費加格式合同？應該說(shuō)消費卡有很多是不錯的，比如說(shuō)買(mǎi)電，銀行里很多都是刷卡，藥店買(mǎi)藥還有優(yōu)惠。煤水電是平個(gè)自己的信用，國有企業(yè)，這沒(méi)有問(wèn)題。朗主任講，這是向不特定的消費者發(fā)卡的事情。這又想起來(lái)咱們的合同機要不要管合同？制定反不正當？最主要是合同法。合同法的時(shí)候就有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，通常不要管合同，工商局是國家公權力機關(guān)，合同都是當事人之間的私事，而且在這么多的觀(guān)點(diǎn)下，合同法長(cháng)時(shí)間把經(jīng)濟合同法的條款去掉，寫(xiě)不上去。我們大連工商局的同志開(kāi)一個(gè)研討會(huì )研究這個(gè)事情。當時(shí)法律工作委員會(huì )的郭主任和我講，你到大連研究合同問(wèn)題，工商要不要管合同，管什么？誰(shuí)來(lái)管？怎么管？郭主任和我講，越是市場(chǎng)經(jīng)濟，越要加強合同的管理，不是去掉合同的管理，放任自流，那只是資本主義初期。后來(lái)合同法律寫(xiě)到欺詐，要查處這個(gè)事情。跑了還不是欺詐嗎？等他跑了，又沒(méi)有抓人的手段，得防患于未然，要防止他跑。剛才北京消協(xié)的同志也提到，在這里是針對這個(gè)問(wèn)題，針對他跑了的問(wèn)題，能不能研究要進(jìn)行管理，一個(gè)是對于向不特定的多數人，不是評自己的信用，一個(gè)是發(fā)消費卡，給他一個(gè)準入門(mén)檻，然后是要交保證金，不是說(shuō)讓他交保證金就完全是干涉合同自由，工商局不能管，我覺(jué)得這里應該防止它欺詐，就是要事情落在前面，你跑了之后，這筆錢(qián)，咱們好多建筑部門(mén)也都是有這種管理的制度。
第二個(gè)問(wèn)題，服務(wù)越來(lái)越差，弄一個(gè)卡能寫(xiě)幾個(gè)字？消費卡里就一個(gè)，那是一個(gè)格式合同，但是內容特別欠缺。你說(shuō)讓消費者自己在定個(gè)書(shū)面合同，很難做到。怎么擦得又黑又亮，太難了。不是說(shuō)兩個(gè)人借了錢(qián)都要管，對于不特定的消費者，我們怎么管？我們應該摸索這個(gè)方面的事情，這要搞一個(gè)消費格式的備案制，這個(gè)種類(lèi)太多了，一個(gè)人多少個(gè)卡。公共汽車(chē)不用你備案，有人管著(zhù)。就是比較小的游擊隊們做的事情，有示范合同更好，大量的就是備案，備案的時(shí)候，要審查格式合同，你寫(xiě)清楚沒(méi)有。就那么一個(gè)小卡，不可能給他很多的條款寫(xiě)上去。告示也很難做到這一點(diǎn)，你要有卡的格式合同備案，發(fā)生了糾紛，你要拿著(zhù)這個(gè)備案的你的格式合同來(lái)處理這種糾紛。你來(lái)備案中有侵害消費者權益的事情，我及時(shí)的給你糾正，省得消費者保護法講的無(wú)效合同的格式條款，我還是落在前面，防止糾紛于未然。
第三是剩錢(qián)的事情，還是說(shuō)它是一個(gè)格式合同問(wèn)題。這里剩的錢(qián)的問(wèn)題，確實(shí)想起來(lái)，這個(gè)事情是比較復雜的事情，需要大家群策群力的研究，剩的錢(qián)怎么辦？中消協(xié)評了點(diǎn)評格式合同，媒體上都是評了對中消協(xié)有非常高的榮譽(yù)，但是這不是中消協(xié)先做的點(diǎn)評格式合同問(wèn)題。點(diǎn)評格式合同創(chuàng )造在中國最早做出來(lái)的是張明秘書(shū)長(cháng)，他在中消協(xié)點(diǎn)評電話(huà)卡格式合同好多年，點(diǎn)自來(lái)水還是煤氣，向北京消協(xié)投訴之后的格式條款，誰(shuí)家看自來(lái)水供水供電的合同？凡是我是不看，有人看了就給他投訴，發(fā)現了很多不公平的東西。提出來(lái)以后，和那些壟斷企業(yè)較勁。涉及到自來(lái)水集團，消協(xié)是副處單位，你還和我們談這個(gè)事情？后來(lái)人家真理在握，把不公平東西都改掉了。中消協(xié)點(diǎn)評格式合同也點(diǎn)評了一大堆。我記得有一個(gè)電話(huà)卡過(guò)期作廢的字小了，也是一個(gè)專(zhuān)家研討會(huì )，當時(shí)提出來(lái)，你點(diǎn)評字小了，老百姓看不清楚，沒(méi)有意義。要點(diǎn)評你就點(diǎn)評，憑什么過(guò)期作廢。旁邊有一個(gè)楊法官，我問(wèn)他，這樣的官司能不能判消費者勝訴？楊法官說(shuō)就判消費者勝訴。這和電信部門(mén)開(kāi)了多次會(huì )，電信部門(mén)電話(huà)卡不退錢(qián)是國際慣例，開(kāi)了若干次會(huì )，信息產(chǎn)業(yè)部還是管電信的部門(mén)發(fā)了一個(gè)通知，應該保護消費者權益，要對剩余的錢(qián)妥善處理，或者退還或者延長(cháng)，不能讓消費者剩下的錢(qián)作廢了，你這作廢相當于沒(méi)收。沒(méi)收老百姓的錢(qián)必須有法律規定，怎么說(shuō)過(guò)期了就是你的了？還有游泳卡，不游了過(guò)期就沒(méi)收了？我就向楊主任匯報，他們說(shuō)這些部門(mén)不學(xué)好，怎么不退給消費者。這些事情到今天還沒(méi)有解決。福建那場(chǎng)官司中217元錢(qián)退還給了消費者，現在大量剩下的錢(qián)就被發(fā)卡的部門(mén)沒(méi)收了，這個(gè)事情是對消費者權益非常嚴重的一種侵害。他里面的內容非常的不清楚，消費者不是一個(gè)特別的條款，或者因為種種原因就是沒(méi)有消費完，里面沒(méi)有做任何的補救措施，就是歸他了，卡作廢了。這個(gè)事情我認為就是一個(gè)侵害消費者權益的一種格式合同。這種格式合同按照消費者權益法是無(wú)效的。
針對這三種情況，我建議針對他跑了，要有一定的資質(zhì)，設發(fā)消費者門(mén)檻的行政的規定，第二交保證金，針對服務(wù)卡一次不如一次，一年不如一年的情況，采取備案制，對于沒(méi)收消費者卡里錢(qián)的情況應該宣告其無(wú)效。這幾個(gè)情況從多方面對于這個(gè)問(wèn)題，也希望針對合同法原則的規定，工商局、工商行政管理部門(mén)等行政機關(guān)，應該針對欺詐的事情，圍繞這一點(diǎn)，按照合同法管合同，按照消費者權益保護法管格式合同，不斷的摸索，維護我們的市場(chǎng)秩序和廣大消費者權益，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。
最后，我想特別說(shuō)，北京市工商局、北京市消費者協(xié)會(huì )、北京市消費者權益保護法學(xué)會(huì )一直在中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心楊立新主任的率領(lǐng)下研究各種各樣的問(wèn)題，前幾天有一個(gè)報道，合力撬動(dòng)12點(diǎn)結帳。之前在延慶、密云搞試點(diǎn)，張明秘書(shū)長(cháng)說(shuō)“農村包圍城市”，最終合力撬動(dòng)了12點(diǎn)結帳。我們針對新型消費形式研究消費卡的問(wèn)題。希望人大的研究中心和我們這幾家單位不斷的針對這些問(wèn)題進(jìn)行研究，走在社會(huì )的前列，站在時(shí)代的最前列，站在消費者保護法的前列，針對社會(huì )的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷的探討，找出好的解決辦法，為和諧社會(huì )做奉獻。
