IC卡在工程報建管理領(lǐng)域中的應用

文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者：青島市建設工程服務(wù)中心 呂良 宋巖軍 魏紅俊   人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年09月15日

為適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快政府職能轉變和行政審批制度改革，一些地市先后成立了工程報建服務(wù)大廳。通過(guò)集中辦公、“一站式”服務(wù)，給報建單位提供了方便，他們不必再往返于各部門(mén)辦理手續，同時(shí)，增強了辦公透明度，改善了工作作風(fēng)。 

　　這種工作模式，在相當程度上減輕了報建單位的負擔，但由于窗口間彼此相互獨立，缺乏必要的聯(lián)動(dòng)和信息的共享，因此仍存在以下問(wèn)題： 

　?。?）報建單位提交資料多，每到一個(gè)窗口都要提交厚厚的一摞資料，包括各類(lèi)表格、附件、證明、通知； 

　?。?）報建單位查詢(xún)難，他們需不斷地攜帶相關(guān)的資料到每一個(gè)窗口進(jìn)行查詢(xún)； 

　?。?）工作人員重復性審核多，工作量大，效率低； 

　?。?）窗口提供的數據出入較大，缺乏準確性、一致性，給統計工作帶來(lái)了困難； 

　?。?）企業(yè)人員變更頻繁，報建人員身份辨認難，給窗口工作人員帶來(lái)了壓力和不便。 


　　一、IC卡在建設領(lǐng)域中的應用情況  

　　目前，IC卡技術(shù)較為成熟，能存儲、轉載、傳遞和處理數據，主要具有以下優(yōu)點(diǎn)： 

　?。?）存儲方便、安全：不同的卡片可以存儲幾十到幾兆字節不等，與磁卡、磁盤(pán)相比抗磁性好，數據不易損壞； 

　?。?）體積小而輕，便于攜帶； 

　?。?）良好的保密性能：可對其進(jìn)行加密、解密，卡內信息加密后不可復制，安全性高； 

　?。?）對硬件配置的要求較低： IC卡安全可靠，對網(wǎng)絡(luò )的實(shí)時(shí)性、敏感性要求降低，有利于在網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量不高的環(huán)境中運用； 

　?。?）可以在IC卡上印刷各種精美的圖案。 

　　技術(shù)上的成熟使IC卡已經(jīng)得到廣泛的應用，如交通管理、醫療、保險、身份證、電話(huà)付費等；在城市建設方面，有公交IC乘車(chē)卡、自來(lái)水IC卡、煤制氣IC卡以及電話(huà)IC卡。日前，建設部發(fā)布了行業(yè)標準《建設事業(yè)IC卡應用技術(shù)》，旨在加強、規范和指導IC卡的應用。作為電子信息技術(shù)的組成部分，IC卡技術(shù)和產(chǎn)品，是推進(jìn)行業(yè)信息化的重要手段和應用方向。因此， IC卡在建設領(lǐng)域中的推廣和使用是一種必然的趨勢。 


　　二、IC卡在工程報建領(lǐng)域中的應用與實(shí)現 

　　1、結合工程報建流程，引入IC卡技術(shù) 

　　工程報建手續多，提交資料多，較為繁瑣，但通過(guò)分析，可以找到一個(gè)較為清晰的工作流程。按照這一流程，可將窗口的工作人員有機地聯(lián)系在一起，彼此制約，彼此聯(lián)動(dòng)，以計算機、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為支撐，將IC卡技術(shù)引入工程報建，用IC卡來(lái)替代重復性提交的資料、相關(guān)的證明等，從而解決提交資料多、報建難等問(wèn)題。 

　　2、基本思路與開(kāi)發(fā)步驟 

　　基本思路： 

　　一個(gè)報建單位一張卡，卡中存有單位的身份信息等數據。通過(guò)刷卡，可獲取該單位的單位信息、工程概況、工程辦理的進(jìn)展程度等信息?？瓤梢允瞧髽I(yè)的電子身份證，又是進(jìn)入查詢(xún)的電子鑰匙。 

　　開(kāi)發(fā)步驟： 

　?。?）剔除重復性手續，找出一條清晰的報建流程。 

　　經(jīng)過(guò)對每一個(gè)報建環(huán)節進(jìn)行分析，確定需要提交的資料，理順彼此之間的聯(lián)系，明確工程報建流程：工程報建→勘察、設計合同備案→招標單位資格審核→施工、監理合同備案→城建檔案合同→綜合收費→質(zhì)量監督登記注冊、建筑工程安全報監（二者可同時(shí)進(jìn)行）→ 施工許可證→工程竣工驗收備案。在整個(gè)報建流程中，前后報建手續既互相聯(lián)系，又彼此制約。辦理前項報建手續時(shí)提交的資料，在辦理后項手續時(shí)，便不需再提交；未經(jīng)辦理前項手續，將無(wú)法辦理后項手續。報建單位在領(lǐng)取IC卡后，既可持卡按報建流程進(jìn)行報建，又可查閱工程報建進(jìn)展情況、已提交資料的詳細情況。  


　?。?）進(jìn)行可行性分析、選擇運行平臺 

　　經(jīng)過(guò)可行性分析，可以看出：在工程報建領(lǐng)域中，將IC卡技術(shù)應用到工程報建流程中，技術(shù)上是可行的。系統可采用客戶(hù)/服務(wù)器工作模式，客戶(hù)端采用windows98 (或win 2000、win NT)操作系統，服務(wù)器端采用WINDOWS 2000 SERVER 操作系統。 

　?。?）確定IC卡的類(lèi)別、型號 

　　從使用方式可分為接觸式和非接觸式；從功能上分為存儲器卡、帶加密邏輯存儲器卡、和CPU智能卡?？紤]到經(jīng)濟成本和使用環(huán)境的要求，使用接觸式IC卡、RD通用接觸式讀寫(xiě)器即可。我們采用SLE 4442型，該型號的IC卡帶寫(xiě)保護和密碼保護功能。 

　?。?）進(jìn)行系統的可靠性、安全性分析 

　　基于以下五點(diǎn)，我們認為系統是可靠、安全的： 

　　A、采用Windows 2000 server 平臺，可保證數據、文件傳輸的可靠性； 

　　B、數據采集、編輯都統一使用客戶(hù)/服務(wù)器方式，數據的實(shí)時(shí)性和唯一性有技術(shù)上的保障，在數據更新時(shí)可通過(guò)算法保障數據修改的一致性； 

　　C、IC卡與數據庫的一致性及安全性卡上關(guān)鍵數據采用數據加密方式，可有效的防止IC卡的復制。通過(guò)軟件，監控IC卡信息的讀取與寫(xiě)入，任何一部分出現問(wèn)題都將給予提示，避免錯誤的發(fā)生。 

　　D、采用虛擬局域網(wǎng)（VLAN）服務(wù)和防火墻技術(shù)。將系統的所有服務(wù)器都建立在虛擬子網(wǎng)內，用防火墻與外網(wǎng)隔離，只允許安全的網(wǎng)絡(luò )協(xié)議通過(guò)，如HTTP協(xié)議等，其他如FTP、TELNET協(xié)議限制執行。 

　　E、計算機病毒的防治，主要在服務(wù)器上采用硬件和軟件進(jìn)行防范。 

　?。?）完成網(wǎng)絡(luò )建設 

　　為了將各個(gè)報建窗口通過(guò)網(wǎng)絡(luò )連接起來(lái)，需采用交換機、服務(wù)器、網(wǎng)卡等硬件設施，構建大廳的局域網(wǎng)。由于報建系統需要同上級主管部門(mén)聯(lián)接、以及考慮到我們正在計劃實(shí)施的網(wǎng)上審批，應采用光纖或ADSL上網(wǎng)，需另外購買(mǎi)路由器、防火墻等網(wǎng)絡(luò )設備。  

　　網(wǎng)絡(luò )拓撲圖如下： 




　?。?）軟件的編寫(xiě)、修改和調試 

　　項目主要利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、數據庫技術(shù)及IC卡技術(shù)，完成報建系統和工程報建信息庫的建立，實(shí)現卡式服務(wù)。 

　　技術(shù)路線(xiàn)：面向對象設計；模塊化設計；功能一體化設計 

　　a、采用數據庫技術(shù)，開(kāi)發(fā)客戶(hù)/服務(wù)器的多層數據庫。 

　　b、采用IC卡和加密技術(shù)，保證數據的保密性和卡中信息的唯一性； 

　　c、采用WEB數據庫等技術(shù)，實(shí)現網(wǎng)上查詢(xún)與審批。 

　　項目主要內容： 

　　1、數據庫的建立：包括各業(yè)務(wù)窗口的數據、規劃許可證、施工許可證圖像； 

　　2、IC卡操作，實(shí)現對IC卡的讀寫(xiě)操作； 

　　3、統計分析，對各類(lèi)工程報建數據進(jìn)行統計分析，以3D餅圖、直方圖等多 

　　種方式輸出； 

　　4、實(shí)現工程報建的查詢(xún)功能，建設單位通過(guò)一張卡，就可讀出該單位的所  
　　有報建信息；5、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)，實(shí)現網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上報建。 

　　軟件完成后，進(jìn)行調試、修改和使用。 


　　3、系統在工程報建中的應用 

　　使用IC卡后的報建程序可簡(jiǎn)化為： 

　　(1)工作人員啟動(dòng)系統并將IC卡插入讀寫(xiě)器，讀取卡中信息，經(jīng)檢驗卡的型號、工作人員編碼以及登錄密碼符合要求后，進(jìn)入系統。窗口工作人員有不同的授權，都可進(jìn)行全面查詢(xún)，但只能修改、操作本窗口的工作數據。 

　　(2) 報建單位每到一個(gè)窗口，先將IC卡插入讀寫(xiě)器中，工作人員通過(guò)讀卡操作，讀取信息,進(jìn)行解密，并與服務(wù)器中報建單位的身份數據進(jìn)行比較，正確后，該單位的全部信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳遞到相應窗口。工作人員結合查詢(xún)的數據資料，進(jìn)行審批，并將重要文件掃描，存入數據庫。 


　　三、在工程報建領(lǐng)域中應用IC卡的意義： 

　　工程報建管理領(lǐng)域中，審批環(huán)節多，手續繁瑣，提交資料多，在該領(lǐng)域中，引入IC卡技術(shù)，將有效的提高辦事效率，提高審批透明度，最大程度地減少辦事環(huán)節，降低工程報建的復雜性和繁瑣性，方便企業(yè)辦事，具體如下： 

　?。?）IC卡內部有RAM(或EPROM、EEPROM)，可以存儲數據，因此，可減少信息的輸入量，降低工作人員的工作量，提高工作效率； 

　?。?）IC卡攜帶方便，報建單位不再需要攜帶重復性資料以及其他相關(guān)的證明，就可辦理報建手續、進(jìn)行信息查詢(xún)，可方便報建單位辦事，使其有更多的時(shí)間考慮今后的發(fā)展； 

　?。?）IC卡保密性強，建設領(lǐng)域中，企業(yè)人員變更頻繁，使用IC卡可有效保證單位信息的保密性，只有本單位的人員才能查到本單位的內部信息，如報建工程、工程進(jìn)展情況；  

　?。?）使用IC卡，將大廳各個(gè)窗口有機地聯(lián)結，進(jìn)行信息共享，可保證信息的一致性和準確性；從另一方面，窗口間相互監督，可形成一種無(wú)形的約束機制，進(jìn)一步實(shí)現政務(wù)管理的公開(kāi)化，有效杜絕消極腐敗現象的滋生。 

　　結論： 

　　綜上所述，在工程報建管理領(lǐng)域中利用現代化平臺，引入IC卡技術(shù)，使工程報建由一站式向一卡式發(fā)展，不僅是政府職能轉變和行政審批制度改革的進(jìn)一步延伸與發(fā)展，政府實(shí)施電子政務(wù)的一個(gè)重要體現，具有深遠的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。