探索建設事業(yè)IC卡可持續性發(fā)展之途徑

文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者：武漢市公共交通票務(wù)管理有限公司 劉世杰總經(jīng)理   人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年09月15日

武漢市公交IC卡三年來(lái)在建設部建辦[1999]65號文的指導下，其總體規劃應用于公交行業(yè)，逐步擴大到本市的小額消費領(lǐng)域，其技術(shù)類(lèi)型和相關(guān)產(chǎn)品均符合國家標準（或國際標準），在管理上按照國家對金卡工程提出的“五個(gè)統一”的原則，根據本地的實(shí)際應用需求，在安全、可靠、穩定的前提下，編制適合本行業(yè)需求的系統應用軟件，已形成一定規模的公交IC卡收費系統。 


　　武漢公交非接觸式IC卡收費系統穩步發(fā)展，初顯成效。  


　?。?）、實(shí)施一卡通目標，一個(gè)機構兩塊牌子。 

　　公共交通實(shí)行非接觸式IC卡收費，是武漢公交推出無(wú)人售票以后，應用高科技對公交服務(wù)方式進(jìn)行的重大改革，市政府有關(guān)部門(mén)從組織機構、設備選型、服務(wù)措施和發(fā)展策略上都作了認真的部署，保證了整個(gè)系統穩步發(fā)展，取得了初步成效。IC卡收費系統的實(shí)施是一個(gè)多項高新技術(shù)應用一體化的系統工程，技術(shù)性強，涉及諸多因素和相關(guān)部門(mén)。為實(shí)施公交非接觸式IC卡收費管理工程，由市公用局牽頭，于1999年4月，負責整個(gè)IC卡項目的實(shí)施和應用。其職能是策劃、設計、制作、發(fā)卡、結算、管理、監督，即實(shí)行：統一規劃、統一標準、統一制造、統一發(fā)卡、統一管理，實(shí)施行業(yè)歸口管理與監督。為今后更好的經(jīng)營(yíng)和管理該系統，由公汽總公司、電車(chē)公司、出租公司、輪渡公司參股，于同年9月成立了武漢市公共票務(wù)管理有限公司（公汽總公司45％、電車(chē)30％、輪渡15％、出租10%）?！捌眲?wù)管理中心”與“票務(wù)管理公司”是兩塊牌子一套班子?！肮芾碇行摹笔前唇ㄔO部金卡工程“五個(gè)統一”的要求行使政府管理職能，而“票務(wù)管理有限公司”則負責IC卡整體系統硬件的招標、選型，軟件編程的必備功能設定，建成后系統的整體管理，售卡、充值與公交企業(yè)的結算，實(shí)施為市民服務(wù)的具體各項工作。 

　?。?）、開(kāi)發(fā)應用先進(jìn)科技，確保整體系統功能完備。 

　　我們依據多年對公交營(yíng)運管理的經(jīng)驗，結合我國城市公交營(yíng)運管理的實(shí)際情況，由武漢市公用電子工程公司專(zhuān)門(mén)研制并生產(chǎn)了城市公交非接觸式IC卡收費管理系統。該系統采用非接觸式IC卡及其相應的讀寫(xiě)設備，大型數據庫及公交營(yíng)運管理系統軟件完成對公交營(yíng)運的售票、驗票、運營(yíng)數據收集處理，在中信銀行的合作和支持下，與銀行聯(lián)網(wǎng)完成結算等工作，在硬件方面采用了90年代最先進(jìn)的非接觸式IC卡技術(shù)，其中涉及到非接觸式IC卡讀寫(xiě)控制技術(shù)、非接觸式IC卡芯片封裝及制卡技術(shù)、讀寫(xiě)天線(xiàn)設計技術(shù)、數據加密技術(shù)、數據庫管理技術(shù)、數據傳輸技術(shù)及車(chē)載電源技術(shù)等。 

　　在軟件方面采用微軟公司的Windows NT Server 4.0作為運行平臺，用雙服務(wù)器配置冗余磁盤(pán)陣列為系統提供完全、可靠的運行環(huán)境，采用微軟公司的Windows SQL Server 7.0作為后臺數據庫的管理系統，不僅具有安全便捷的數據管理能力和高效的數據處理能力，還具有強大的數據復制能力（包括與異種數據庫互連），方便與銀行等單位交換數據，系統采用Inprise公司的Delphi5.0作為前臺開(kāi)發(fā)工具，界面友好，編程快捷，與SQL Server連接平滑，系統所有工作站采用微軟公司最新的Windows98作為運行平臺。 

　　系統技術(shù)上采用射頻技術(shù)與IC卡技術(shù)相結合，非接觸式智能卡MIFARE標準，1024 bytes／384位，RF信號頻率13.56MHZ，讀寫(xiě)速度小于100ms／次，天線(xiàn)使用繞制。車(chē)載收費機讀寫(xiě)時(shí)間：＜0.5秒；使用環(huán)境－20℃至65℃；儲存環(huán)境－30℃至80℃；平均功耗＜8W；輸入電壓5至40V，并有過(guò)壓保護；工作頻率13.56MHZ；讀寫(xiě)有效距離＜10CM；讀寫(xiě)最大值為800（元），精度0.1（元）；存儲記錄3000條詳細記錄；數據傳輸采用接觸式IC卡，符合ISO7816標準；掉電仍能在至少三個(gè)月內保持數據完整，標準RS232通信接口便于數據采集；8位超高亮LED顯示。 

　　安全管理硬件及卡的通訊采用三重DES加密，密鑰管理通過(guò)多重安全加密認證，經(jīng)省市技術(shù)監督部門(mén)鑒定和檢驗符合國際標準、國家標準、行業(yè)標準，其系統擴展性和安全性有充分保證。這個(gè)系統開(kāi)通后，我們又和中信實(shí)業(yè)銀行聯(lián)網(wǎng)，與各公交企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上結算，使整個(gè)系統功能更加完善。兩年來(lái)的運行結果證明：目前該系統完全能適應武漢市公交的使用環(huán)境。 

　?。?）、力求投入最少，力爭效果最佳。 

　　現在機構是一套班子，兩塊牌子。行使公交IC卡行業(yè)管理職能，該項目的實(shí)施按現代化企業(yè)運作：四家公交單位。首期投入股資68萬(wàn)元，由票務(wù)管理公司在中信銀行的支持下給予項目授信貸款700萬(wàn)元開(kāi)始實(shí)施。到項目中期公用局撥款590萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的建設和穩步發(fā)展，初顯成效：全市共有208條公共汽（電）車(chē)線(xiàn)路，4748輛公交車(chē)，7條輪渡航線(xiàn)安裝了非接觸式IC卡收費機。建成63個(gè)車(chē)隊數據處理、資金結算的電腦終端，建成51個(gè)銷(xiāo)售充值點(diǎn)，建成管理中心整體電腦數據接收、統計、儲存系統。工程總投資1800萬(wàn)元（硬件購置1700萬(wàn)，軟件設計費7%），目前每月結算金額1500萬(wàn)，收2%管理費。 


　　目前尚存的問(wèn)題和解決問(wèn)題的方法。  


　?。?）、目前尚存的問(wèn)題。 

　　目前，武漢市以公交IC卡為主體，公用系統小卡種小系統已建成幾個(gè)：煤氣、自來(lái)水、路旁停車(chē)。應該吸取幾年前銀行業(yè)各商業(yè)銀行自行發(fā)卡，分割使用而造成的資源極大浪費，使用效率不高、群眾不方便、維護管理成本居高不下，目前無(wú)法繼續支撐的教訓，應該學(xué)習目前銀行業(yè)以銀聯(lián)為中心，整合資源、統一卡種、一卡多用的有效做法。如果統一起來(lái)，政府進(jìn)行宏觀(guān)管理微觀(guān)上需以甲、乙方的關(guān)系，或者以合股的形式一塊一塊地整合，實(shí)現公用事業(yè)IC卡“一卡多用”，要做好這項工作有一定的難度，需要一段時(shí)間完成。今年底武漢市出租車(chē)上馬了IC卡系統，也是公交IC卡管理公司與各出租車(chē)公司按自愿的原則，雙方簽訂協(xié)議逐步完成，目前這項工作正在進(jìn)行中。 

　?。?）、跨行業(yè)發(fā)展必須自律自強。 

　　本月底公交IC卡進(jìn)入飲食行業(yè)小額消費、超市小額購物、進(jìn)公園游玩，引起與中行武漢營(yíng)業(yè)部的商議，兩方都感覺(jué)到進(jìn)入了金融管理的空白。自我嚴格的管理是我們現在的首要工作，要參照金融管理的有關(guān)法規、相關(guān)的資金管理制度，公用IC卡企業(yè)要建立一套全新的企業(yè)規范和管理制度，確保資金運行的安全和信譽(yù)。 


　　建設事業(yè)IC卡可持續發(fā)展必須引入經(jīng)營(yíng)理念。  


　?。?）、按市場(chǎng)經(jīng)濟規律，實(shí)施企業(yè)化運作。 

　　建設事業(yè)IC卡項目在每個(gè)城市都有可發(fā)展的基礎，都關(guān)系到市民的衣食住行，市民對IC卡項目實(shí)施的反映，比我們原來(lái)預期的要好很多。方便、快捷、減少假幣造成的損失，使IC卡發(fā)展迅速增漲。但企業(yè)運作要整體考慮，投入、產(chǎn)出的比例關(guān)系和周期，開(kāi)拓和挖掘效益的溢出點(diǎn)，主觀(guān)的控制好其經(jīng)營(yíng)規模和經(jīng)營(yíng)方法，要根據其應用模式，研究其相關(guān)政策和確定其經(jīng)營(yíng)方法，要使社會(huì )效益和經(jīng)濟效益在發(fā)展中同步增漲。 

　?。?）、建設事業(yè)IC卡的應用模式與經(jīng)營(yíng)策略相匹配。 

　　“一卡多用”是兩個(gè)效益同步增漲的最大值。公用IC卡在前期本行業(yè)的投入是最大值，其邊際效益在于擴大使用范圍，產(chǎn)出的最大值在邊際效益。按市場(chǎng)經(jīng)濟規律有序的發(fā)展，充分的利用本行業(yè)內已有的資源，整合外延可利用資源，才能使公用事業(yè)IC卡可持續性發(fā)展，社會(huì )效益和企業(yè)經(jīng)濟效益同步增漲，才能使該項目在良性循環(huán)中發(fā)展。 

　?。?）、成功的案例。 

　　2001年6月12日國內參考消息刊登駐香港記者趙丹平的文章，題為《小巧神奇的“八達通” 》，其中說(shuō)：“八達通”并不單純把它看作是一項收費系統，而是以公交為基礎，作為覆蓋整個(gè)城市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )來(lái)經(jīng)營(yíng)的。2001年5月底發(fā)卡740萬(wàn)張，日使用量600萬(wàn)次，日均交易額4200萬(wàn)港元，估計存儲資金達20多億港元，清算服務(wù)的收費標準為2% � 6%，其社會(huì )效益和企業(yè)效益都達到最佳狀態(tài)，時(shí)隔一年多，一定是比去年更好。 

　?。?）、以企業(yè)為主體，以服務(wù)為根本，按產(chǎn)業(yè)化抓發(fā)展。 

　　建設事業(yè)IC卡的廣度可延伸到全國每個(gè)城市，其深度牽系每個(gè)市民的日常生活。建設事業(yè)的企業(yè)，國有資產(chǎn)是強大的基礎，也是發(fā)展IC卡項目的優(yōu)質(zhì)資源。每個(gè)城市公用事業(yè)在建設部的統一領(lǐng)導下，按總原則、總規劃逐步發(fā)展，對全國來(lái)說(shuō)是一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)，市民每月必須消費的資金在消費前有一部份會(huì )存儲在建設事業(yè)IC卡中，全國估計會(huì )達到100億以上，甚至更多。如果在國家法規允許的情況下，建設部組織成立建設事業(yè)IC卡基金會(huì )，可將一部份基金安全、 

　　可靠地用于國家各項建設事業(yè)的需要中，國外很多行業(yè)的基金財團，實(shí)際上都是由此形成，建設事業(yè)IC卡基金的運作增值會(huì )成為該產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的效益增漲點(diǎn)。如果目前國家法規允許，一筆不小的資金進(jìn)入各城市的銀行業(yè)，對國家的建設發(fā)展也會(huì )起到很大的作用。我國市民出門(mén)帶上幾張卡，無(wú)需帶現金的日子幾經(jīng)不遠了。如果像發(fā)達國家一樣，市民出門(mén)不需帶現金，用幾種卡就能完成所有消費，國家銀行會(huì )增加幾千億的資金流轉或儲備。 


　　建設事業(yè)IC卡應用模式應成為一定區域性的社會(huì )化小額消費的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，必須作為一個(gè)服務(wù)性、企業(yè)化的產(chǎn)業(yè)來(lái)研究制定相關(guān)政策和總的發(fā)展規劃。通過(guò)這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以將全國市民每月必須的可支配收入在消費前集中到各地銀行業(yè)，與國家、與企業(yè)、與市民都有利。 

　　在建設部統一的指導下，通過(guò)幾年的努力，全國已初具規模的建設事業(yè)IC卡系統，要珍惜已投的資源，要開(kāi)拓，要發(fā)展，一要做精，即：按國家或國際標準，引用先進(jìn)技術(shù)，安全、穩定地做好自身工作，建立一套新的管理法規和制度，使用一批高水平的管理人才。二要做強，即：必須按“五個(gè)統一”、“一卡多用”的總原則，做好本行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。三要做大，在做好本行業(yè)的同時(shí)，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，將建設事業(yè)IC卡項目做成國家的一個(gè)具有特色的產(chǎn)業(yè)，形成全國各區域的社會(huì )化的小額消費服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，使高新科技的應用轉換成先進(jìn)的生產(chǎn)力，服務(wù)于市民，推動(dòng)社會(huì )效益、經(jīng)濟效益，物質(zhì)文明、精神文明同步提高。利國利民的建設事業(yè)IC卡一定可持續的發(fā)展。