高校建設校園卡系統的投入與回報

文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者：新中新集團北京分公司   人氣： 發(fā)表時(shí)間：2011年11月22日

    編者按：隨著(zhù)高校擴招、院校合并、校舍擴建，原本幾千人的學(xué)校增至幾萬(wàn)人，甚至十幾萬(wàn)人，學(xué)校的教務(wù)管理、后勤管理、消費管理難度都在增大，以往人工管理方式顯得“力不從心”。校園一卡通的應運而生，實(shí)現了以卡代證、以卡代幣，大大提升了管理效率和服務(wù)質(zhì)量，其不斷完善使得院校師生真正享受到“一卡在手，走遍校園”的暢通無(wú)阻。同時(shí)校園一卡通也成為提升學(xué)校形象，體現學(xué)校綜合實(shí)力的一項重要標志。 

    高校對校園卡有著(zhù)巨大和迫切的需求，但由于資金投入較大，校園卡的投資模式一直是學(xué)校所關(guān)注的焦點(diǎn)。在2005年5月“全國高校數字化校園‘校園一卡通系統’建設研討會(huì )”上，各高校領(lǐng)導展開(kāi)了對校園卡多元化投資模式的探討。如果說(shuō)2005年校園卡投資模式向多元化轉變已初顯端倪的話(huà)，2007年這個(gè)趨勢就愈發(fā)明顯和備受關(guān)注。 

    學(xué)校資金不是十分充足的情況下，有沒(méi)有必要投資建設校園一卡通系統？這是許多高校領(lǐng)導心中的疑問(wèn)。本刊從4月開(kāi)始與新中新集團聯(lián)合推出專(zhuān)題，深入探討“校園卡系統的投入與回報”。本期選登了對幾所高校用戶(hù)進(jìn)行相關(guān)調研的文章，希望讀者有所借鑒。各院校在實(shí)際工作中選擇融資或其他模式自行建設校園卡之前應根據自身情況科學(xué)核算分析，以保證投資模式的穩妥有效。 

中山大學(xué)財務(wù)與國資管理處 鄭琦 

校園卡系統的建設在提升高校管理水平的同時(shí)，還能帶來(lái)顯著(zhù)的經(jīng)濟回報 

    中山大學(xué)校園卡系統自2000年開(kāi)始，逐步建設成為了包括身份證件、電子錢(qián)包、銀行卡、羊城通（城市交通卡）和廣州大學(xué)城一卡通等多功能的校園一卡通系統。校園卡應用包括：餐飲消費、圖書(shū)借閱、校內收費管理、學(xué)籍注冊、數字迎新、游泳池管理、機房管理、校內大巴、公費醫療管理、車(chē)輛出入校園管理、門(mén)禁管理和熱水洗浴控制等，除可以在跨越廣州和珠海兩地的四個(gè)校區使用以外，還可在廣州大學(xué)城十所大學(xué)通用并在廣州市作為交通卡使用。 

    無(wú)疑，建設這樣一套系統，學(xué)校需要投入的成本是巨大的，不僅需要投入建設資金，建成之后還要持續投入運行維護費用、人力成本等，這會(huì )不會(huì )成為學(xué)校資金投入的又一個(gè)無(wú)底洞呢？在資金不是十分充足的情況下，有沒(méi)有必要投資建設校園一卡通系統呢？根據中山大學(xué)校園卡系統的實(shí)際運行情況，我們得出的結論是：校園卡系統的建設在提升高校管理水平的同時(shí)，還能帶來(lái)顯著(zhù)的經(jīng)濟回報，包括一些隱性的回報。 

一、系統運營(yíng)收入 

    1.校園卡持卡人服務(wù)費收入 

校園卡系統作為學(xué)校投資建設的為教學(xué)、管理提供基本支撐的系統，不可能在工本費上取得收益，但是系統外主要服務(wù)對象的校外人員（包括繼續教育學(xué)生、教工家屬、附中附小學(xué)生、校辦企業(yè)職工等）使用校園卡，學(xué)?？梢园l(fā)行不含身份證件功能的消費卡，并收取相應的服務(wù)費。假設A高校如果每年有5000人左右的校外人員辦卡需求，除工本費以外另收服務(wù)費20元/張，則A高校每年可以獲得10萬(wàn)元的服務(wù)費收入。 

    2.對飯堂提供短租卡的服務(wù)收入 

    對于流動(dòng)性強的校外人員，例如短期培訓班學(xué)生或不愿意購買(mǎi)消費卡的校外人員，學(xué)校飯堂通常是希望可以為這些人員提供服務(wù)從提高飯堂收入的。但是使用現金會(huì )產(chǎn)生衛生問(wèn)題，而且有些飯堂員工會(huì )隱匿現金收入造成飯堂損失。針對這種情況，學(xué)?？梢蕴峁┮慌M卡給飯堂用于短租卡服務(wù)，允許飯堂收取押金和租金（我校執行的標準是5元/年，半年內不進(jìn)行續租的，則押金自動(dòng)轉為工本費，不再退還），其運行和收入可以交給飯堂，學(xué)校向飯堂適當收取服務(wù)費用，收益每年可以達到0.5萬(wàn)元左右。 

    3.POS機手續費收入 

    POS機手續費類(lèi)似商店使用銀行POS機產(chǎn)生的刷卡手續費，是學(xué)校向使用校園卡系統收費的飯堂、商戶(hù)收取的管理費用，費率一般在5‰左右，費用在學(xué)校與飯堂和商戶(hù)結算時(shí)自動(dòng)扣除。假設A高校的活躍持卡人達到4萬(wàn)人，平均每人每周使用卡片消費70元，每年在校42周，則該系統的年資金流量可以達到1.176億元，每年的手續費收入可以達到58.8萬(wàn)元。 

    4.沉淀資金利息收入 

    持卡人使用電子錢(qián)包必須先進(jìn)行充值，持卡人電子錢(qián)包內的資金是不計息的，這部分資金由學(xué)校設立校園卡沉淀資金專(zhuān)戶(hù)管理，定期（每周或每旬）按照系統產(chǎn)生的報表向飯堂或商戶(hù)結算。從學(xué)生充值到結算，校園卡沉淀資金專(zhuān)戶(hù)中會(huì )存有一定的資金量。仍以A高校為例，如果每周結算一次，則沉淀資金的保有量保守估計應該在200萬(wàn)元左右，按1年期整存整取存款利率2.79%，利息收入5萬(wàn)余元。 

    那么如果一個(gè)高校達到文中例舉的A高校的規模，則每年收益可以達到74.3萬(wàn)元，對維持校園一卡通系統的設備維護、更新以及人員費用應該綽綽有余。 

二、提高學(xué)校財務(wù)管理水平，提高資金回籠速度 

    1.有效促進(jìn)學(xué)費收取工作，改善學(xué)校財務(wù)狀況 

    高校學(xué)生拖欠學(xué)費問(wèn)題近年來(lái)已經(jīng)成為高校財務(wù)管理工作中的一個(gè)主要問(wèn)題，部分高校的學(xué)費拖欠率達到67%，金額高達3000余萬(wàn)，已經(jīng)對學(xué)校的財務(wù)管理造成了極大的壓力。產(chǎn)生拖欠學(xué)費的原因除了部分學(xué)生家庭貧困無(wú)力繳納學(xué)費以外（這部分學(xué)生可以申請緩交學(xué)費，學(xué)校會(huì )有備案），另外一個(gè)主要原因是惡意拖欠學(xué)費，例如：部分學(xué)生并非家庭困難，卻故意拖欠學(xué)費，將家長(cháng)提供的學(xué)費挪作他用，例如購買(mǎi)手機、電腦等；也有一些家庭困難學(xué)生因為“面子”問(wèn)題而不愿意進(jìn)行勤工助學(xué)和申請助學(xué)金，寧愿拖欠學(xué)費。一旦存在部分學(xué)生拖欠學(xué)費而沒(méi)有受到有效的措施催繳，原來(lái)按時(shí)繳納學(xué)費的學(xué)生甚至會(huì )產(chǎn)生“反正拖著(zhù)不繳學(xué)校也不會(huì )怎么樣，那我也不繳”的心理，拖欠學(xué)費的學(xué)生會(huì )越來(lái)越多。 

    針對惡意拖欠學(xué)費的問(wèn)題，大部分學(xué)校采用的都是畢業(yè)扣押“畢業(yè)證”和“學(xué)位證”的方式，這樣做根本無(wú)法解決問(wèn)題，學(xué)生即使在畢業(yè)前夕繳納了學(xué)費，但是學(xué)習過(guò)程中拖欠的學(xué)費也會(huì )造成學(xué)校財務(wù)緊張，而且，這樣做會(huì )產(chǎn)生法律風(fēng)險，甚至會(huì )形成惡性循環(huán)∶沒(méi)有畢業(yè)證的學(xué)生找不到好工作，沒(méi)有收入導致無(wú)法補交學(xué)費。 

    校園一卡通作為學(xué)生在校學(xué)習、生活不可缺少的重要媒介，通過(guò)在一卡通的使用上設置障礙，可以有效地促進(jìn)學(xué)費收取工作，中山大學(xué)現在使用的新中新公司研發(fā)的校園一卡通系統，可以針對惡意欠費停用其電子證件功能而不影響電子錢(qián)包的使用，學(xué)?？梢栽谝恍┫到y中設定參數，不接受停用電子證件功能的校園卡使用，例如學(xué)期注冊、學(xué)生選課、圖書(shū)館借閱、免費機房等，通過(guò)該項措施，僅針對文理科的研究生就及時(shí)催繳了上百萬(wàn)的學(xué)費，下一步將在全校范圍內實(shí)行，促進(jìn)學(xué)費收取工作。學(xué)?？梢猿浞滞诰蛐@卡的管理功能，從而將收費工作的關(guān)口前移，達到非常好的效果。 

    2.避免經(jīng)濟犯罪和降低現金管理風(fēng)險 

    校內的亂收費和“小金庫”也是學(xué)校財務(wù)管理工作中的一個(gè)重要問(wèn)題，學(xué)校使用加強管理制度建設和宣傳教育等手段起到了一定的效果，但是只要存在現金收費，就有人會(huì )想辦法鉆漏子，“坐收坐支”資金。使用一卡通系統的學(xué)?？梢园l(fā)布規定要求校內需要收取小額費用（千元以下）的部門(mén)部署一卡通收費系統，新中新公司提供的收費系統可以設置收費項目和單價(jià)標準，并且可以打印小票回單，收費部門(mén)必須按照系統中由財務(wù)處設定的收費項目和收費標準進(jìn)行收費，而且必須通過(guò)刷卡進(jìn)行收費，不允許收取現金，收入直接通過(guò)一卡通系統進(jìn)行結算，完全沒(méi)有“坐收坐支”的空間；每次刷卡之后還有小票打印出來(lái)提供給交費者，并且在數據庫中記錄每一筆收費，這樣對收費部門(mén)形成了有力的監管，避免了亂收費。通過(guò)結合管理制度建設和宣傳教育，有效規范了學(xué)校的收費管理工作，增加了學(xué)校的資金回籠速度，杜絕了亂收費和小金庫問(wèn)題的出現。 

    同時(shí)采用校園卡系統進(jìn)行收費，還可以減少校園內現金的流通，特別在一些偏遠的新校區，可以降低收費的人工成本和現金的運輸風(fēng)險。 

    3.避免校內經(jīng)營(yíng)單位拖欠費用，提高合同執行強度 

    學(xué)校通過(guò)將校內的超市、小賣(mài)部、書(shū)店甚至飯堂進(jìn)行招標，交由社會(huì )上的公司（一般稱(chēng)為“乙方”）經(jīng)營(yíng)，學(xué)校按合同收取管理費、折舊費等費用，根據合同，乙方應該每月按時(shí)繳納這些費用，但是很多乙方都會(huì )或多或少的晚繳費用，甚至借口收入不足、經(jīng)營(yíng)不善而拖欠費用。學(xué)校通過(guò)在這些單位部署校園卡系統，可以有效監督乙方的收入，并且與乙方簽訂合同中可以注明在乙方的校園卡結算資金中按期直接扣除管理費、折舊費等費用，完全可以避免校內經(jīng)營(yíng)單位拖欠費用，也無(wú)須設置管理崗位負責催繳，提高合同的執行力度。 

三、降低學(xué)校管理成本和節約資源 

    1.后勤社會(huì )化的重要支撐 

    學(xué)校進(jìn)行后勤社會(huì )化可以提高人力資源的優(yōu)化配置，降低學(xué)校管理成本。在高校后勤社會(huì )化進(jìn)程中，校園卡系統也發(fā)揮了不可或缺的作用。例如：一般高校都設立了飲食服務(wù)中心，負責校內各飯堂的經(jīng)營(yíng)，飲食服務(wù)中心也會(huì )統一發(fā)行餐卡作為收費和結算工具。后勤社會(huì )化過(guò)程中，如果高校的飯堂要面向社會(huì )有資格的飲食企業(yè)招標，由社會(huì )力量辦后勤，與學(xué)校原來(lái)的飲食服務(wù)中心展開(kāi)競爭，如果仍然采用飲食服務(wù)中心發(fā)行的餐卡，社會(huì )化經(jīng)營(yíng)的飯堂的經(jīng)營(yíng)數據將由飲食服務(wù)中心掌握，資金結算也由飲食服務(wù)中心負責，這些飯堂將無(wú)法與飲食服務(wù)中心展開(kāi)競爭。而采用校園卡系統，所有的資金結算可以由第三方的校園卡管理中心進(jìn)行，這也為飯堂的社會(huì )化經(jīng)營(yíng)提供了必要條件。 

    2.提高助學(xué)工作的準確度 

    一卡通系統可以從兩個(gè)方面促進(jìn)助學(xué)工作，一方面就是通過(guò)上述的學(xué)費催繳功能，使得部分“愛(ài)面子”的貧困生“浮出水面”，學(xué)校學(xué)生工作部門(mén)可以主動(dòng)將助學(xué)金和勤工助學(xué)崗位向這一部分學(xué)生傾斜；另一方面，通過(guò)對學(xué)生在飯堂就餐消費數據的分析，可以了解到哪些學(xué)生省吃?xún)€用，哪些學(xué)生是一邊申請補助一邊“豪華生活”。通過(guò)這兩方面的監控作用，學(xué)?？梢詫⒅鷮W(xué)金發(fā)放到真正有需要的同學(xué)手中，將其功能發(fā)揮到實(shí)處，充分提高助學(xué)金工作的準確度。 

    3.節約人員成本 

    在沒(méi)有一卡通系統之前，后勤要發(fā)行餐卡，并且需要人員維護餐卡售飯系統的運行；圖書(shū)館需要發(fā)行借書(shū)證，各機房需要發(fā)行上機卡，都需要有人員負責這塊的業(yè)務(wù)；各收費部門(mén)需要配置專(zhuān)門(mén)的出納來(lái)收取現金。而使用一卡通系統之后，原來(lái)各部門(mén)維持證卡運行的人員編制可以節省下來(lái)，補充到部門(mén)管理需要的地方；收費部門(mén)也可以由普通工作人員兼職收費，不必聘用專(zhuān)職出納。通過(guò)使用一卡通，節省的人力成本也相當可觀(guān)，這塊的費用也可以達到幾十萬(wàn)。 

    4.節約水電資源 

    采用校園卡進(jìn)行控水控電可以減少資源浪費。使用校園卡進(jìn)行“先買(mǎi)后用”或者“限量供應”可以讓學(xué)生培養成本觀(guān)念，有效控制水電的浪費現象。 

    中山大學(xué)南校區學(xué)生宿舍熱水洗浴系統就是一個(gè)很好的例子：這些宿舍的熱水浴室建在每層樓的兩端，采用太陽(yáng)能供應熱水，供熱系統的供應能力是按照樓宇的住宿人數設計的，無(wú)法提供額外的熱水供應，在沒(méi)有使用校園卡管理之前，部分學(xué)生超額使用，甚至使用熱水洗衣服，導致其他學(xué)生沒(méi)有足量熱水使用，學(xué)生投訴不斷，甚至懷疑太陽(yáng)能設備的性能。而采用校園卡水控系統，每個(gè)熱水龍頭都提供刷卡設備，通過(guò)讀卡確定學(xué)生身份，對每個(gè)學(xué)生實(shí)行每日限量供應熱水，每人每日累計不得超過(guò)人均供應值，多出來(lái)的熱水不結轉至第二日，以確保每個(gè)學(xué)生都有足量的熱水供應，取得了良好的效果。 

    從這個(gè)例子可以看出，結合校園卡控水系統，在熱水系統建設初期就可以按需建設避免浪費，投入運行之后，可以減少爭議和管理人員投入，從兩個(gè)方面為學(xué)校節省了資金。 

    5.數據共享，減少重復操作 

    校園一卡通作為面向全校各類(lèi)人員發(fā)行的身份證件，系統的身份數據庫中采集了大量的人員信息，包括照片等資料，而學(xué)校各管理部門(mén)的管理系統通常也需要這些信息，校園卡系統可以提供數據共享，將數據提供給有需要的部門(mén)，減少各部門(mén)的重復數據采集，可以降低采集工作的組織和管理費用。 

    我認為對高校來(lái)說(shuō)，投入資金進(jìn)行校園卡系統的建設是非常必要的，校園卡系統建成之后，只要政策合適，可以做到“自給自足”，不僅不會(huì )成為學(xué)校資金投入的黑洞，還可以提高管理水平，尤其是財務(wù)管理水平。

中南大學(xué)信息中心 袁新輝 

校園卡電子注冊可以獲得很好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益 

    學(xué)生注冊是高校學(xué)生管理的一項重要的基礎性的工作，只有滿(mǎn)足了學(xué)籍管理的要求，交清了全部費用并履行了正常注冊手續的學(xué)生，才能擁有正式學(xué)籍，享受學(xué)校各項教學(xué)資源。學(xué)生注冊工作需要教學(xué)管理部門(mén)、學(xué)生管理部門(mén)以及財務(wù)管理部分等多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)作才能完成，傳統手工注冊方式存在工作量大、效率低、拖延時(shí)間長(cháng)、信息不能共享、準確性差、注冊狀態(tài)無(wú)法與教學(xué)管理和各類(lèi)教學(xué)資源的使用掛鉤等缺陷，已不能滿(mǎn)足學(xué)生注冊工作的要求。 

    利用校園卡的身份識別功能，以學(xué)校數據中心為平臺，將學(xué)生教學(xué)管理系統、收費管理系統、校園卡系統等多個(gè)業(yè)務(wù)系統結合起來(lái)，建成基于校園卡的學(xué)生注冊系統能有效克服傳統手工注冊方式存在的缺陷，提高學(xué)校學(xué)生注冊管理水平。 

    1.直接經(jīng)濟效益分析 

    目前高校學(xué)生欠交學(xué)費的情況相當嚴重，大部分高校開(kāi)學(xué)時(shí)學(xué)生欠費比例超過(guò)30%，據媒體報道，華南某高校19818人，欠費竟達9091萬(wàn)。如何減少學(xué)費拖欠現象，保證學(xué)費收入及時(shí)足額收繳是當前高校財務(wù)部門(mén)和學(xué)生管理部門(mén)的一項重要工作。
學(xué)生欠費的原因比較多，欠費比例高有貧困生的因素，但更多的是由于學(xué)生惡意欠費造成的。目前國家加大了貧困學(xué)生國家助學(xué)貸款的力度，真正貧困的學(xué)生可以通過(guò)申請國家助學(xué)貸款解決學(xué)費問(wèn)題，因此只要措施得力，保障學(xué)費拖欠比例低于5%應該是完全可以實(shí)現的。 

    由于欠費不能與學(xué)籍掛鉤，單純通過(guò)全校動(dòng)員催交學(xué)費、對催交學(xué)費成績(jì)顯著(zhù)的二級學(xué)院給與獎勵、欠費與二級學(xué)院經(jīng)費掛鉤等方法，不僅耗費大量的人力物力，實(shí)際效果也非常有限。 

    校園卡電子注冊系統建立在數據中心的平臺之上，將收費信息直接與學(xué)籍信息掛鉤，不符合緩交學(xué)費條件的學(xué)生如不能按期交清各項費用，將不能注冊，也就不能享受各種教學(xué)資源，因而具有很強的約束力，是減少學(xué)費拖欠的有力措施。 

    以某大中型高校為例，假設該校有各類(lèi)學(xué)生4萬(wàn)人，學(xué)生平均學(xué)費標準為5000元，則應收學(xué)費總額為2億元。 

    假設每年開(kāi)學(xué)時(shí)的欠費率為25%，實(shí)施電子注冊后，同期欠費比例降為5%（假設國家助學(xué)貸款額度和到位的時(shí)間相同，已獲得助學(xué)貸款的同學(xué)視為不欠費，則上述欠費率不含助學(xué)貸款部分），也就是說(shuō)，實(shí)施校園卡電子注冊后與未實(shí)施校園卡電子注冊比較，同期回收的學(xué)費拖欠金度為4000萬(wàn)。 

    學(xué)校為保障各項工作的正常運行，在出現資金缺口時(shí)，采用向銀行貸款的方式進(jìn)行融資，設一年期貸款利率為6%，即實(shí)施校園卡電子注冊后，同期多回收學(xué)費欠款4000萬(wàn)元，因而可以減少4000萬(wàn)元的貸款額度，就可以減少為彌補因學(xué)費拖欠的資金缺口進(jìn)行貸款融資的利息支出240萬(wàn)，該部分資金可以視為校園卡電子注冊的直接經(jīng)濟效益。 

    2.間接效益分析 

    校園卡的電子注冊系統實(shí)現了學(xué)籍管理系統、學(xué)費管理系統、校園卡系統等多個(gè)系統的數據共享，可以極大地減輕各個(gè)職能部門(mén)工作人員的勞動(dòng)強度。 

    學(xué)院教務(wù)員∶要保質(zhì)保量完成學(xué)生注冊工作，以前需要從各個(gè)職能部門(mén)收集最新的信息，逐一審核每個(gè)學(xué)生的各項注冊條件，對于不滿(mǎn)足注冊條件的學(xué)生可能需要進(jìn)行多次審查，其勞動(dòng)強度與管理的學(xué)生總人數以及不滿(mǎn)足注冊條件的人數有關(guān)。實(shí)施電子注冊后，尤其是實(shí)現學(xué)生自助注冊后，該項工作所占比重大大降低，從我校實(shí)施情況來(lái)看，學(xué)生自助注冊的比例達80%以上，學(xué)院教務(wù)員的工作量大大減輕，基本上不需要進(jìn)行干預了。 

    學(xué)費收費人員∶實(shí)施電子注冊后，學(xué)生拖欠學(xué)費的現象大大減少，欠費比例降為5%以后，學(xué)費催交的工作就簡(jiǎn)單多了，財務(wù)人員可以從以前繁重的收費、催交工作中解脫出來(lái)，做好其它各項管理工作。同時(shí)，不再需要打印大量的欠費通知單，動(dòng)員各個(gè)方面的力量進(jìn)行學(xué)費催交工作，甚至學(xué)費收據的使用量也會(huì )大大降低，也就是說(shuō)，各項成本支出都會(huì )大大減少。
學(xué)生管理部門(mén)∶實(shí)施電子注冊后，學(xué)費拖欠現象降低，不交費也同樣享受各項教學(xué)資源的現象大大減少，教育資源的公平性得到了體現，學(xué)生工作包括學(xué)費催繳工作的難度進(jìn)一步降低了，學(xué)生管理部門(mén)的工作重點(diǎn)放在甄別貧困學(xué)生上，可以更加有效地保障國家助學(xué)貸款的及時(shí)有效發(fā)放。更加快速有效地確定資助對象，從另一個(gè)側面說(shuō)，可以縮短助學(xué)貸款資金到位的時(shí)間，進(jìn)一步減輕了學(xué)校學(xué)費資金缺口的壓力。 

    3.社會(huì )效益分析 

    拖欠學(xué)費的學(xué)生在學(xué)校教學(xué)資源的使用上和按時(shí)足額交清了學(xué)費的同學(xué)完全相同，實(shí)際上就侵害了這部分同學(xué)的利益，校園卡電子注冊將學(xué)費收取和學(xué)籍緊密聯(lián)系在一起，不僅有效減少學(xué)費拖欠現象，同時(shí)也保障了教學(xué)資源使用的公平性，也是對學(xué)生實(shí)施誠信教育的一種有益實(shí)踐。 

    校園卡電子注冊系統同時(shí)有效地完善了學(xué)校學(xué)籍管理體系，為學(xué)校各項教學(xué)管理工作的正常開(kāi)展提供了有力保障。有助于進(jìn)一步建立良好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)。 

    因此，校園卡電子注冊在具有很好的經(jīng)濟效益的同時(shí)，還具有很好的社會(huì )效益。我校自2006年開(kāi)始啟用校園卡電子注冊系統以來(lái)，已經(jīng)在學(xué)校各項管理工作的實(shí)踐中獲得了很好的效果，得到了各級領(lǐng)導和同學(xué)們的支持和好評，我們將在后續工作中進(jìn)一步完善這項工作，讓校園卡電子注冊系統發(fā)揮更大的效益。

同濟大學(xué)信息化辦公室 林強 方園 

以學(xué)校自身力量投資建設校園卡系統，其回報不僅是可預期的，而且是相當可觀(guān)的 

    進(jìn)入21世紀以來(lái)，國內高校中掀起了一股建設校園卡系統的熱潮。在系統建設過(guò)程中，由于各高校在建設時(shí)間、建設背景及所處的環(huán)境等方面的不同，其建設方式、建設規模、管理模式等均有不少差別。對于前幾年建設的高校，由于適逢銀行對外投資熱情高漲的良好機遇，學(xué)校獲得了銀行在資金方面的鼎立支持，解除了學(xué)校的后顧之憂(yōu)。而近兩年，由于銀行主動(dòng)投資意愿下降、投資額度受到控制等原因，不少原計劃采用引進(jìn)銀行資金方式建設校園卡系統的高校未能如愿，影響了部分高校的建設規劃，有些高校也因此而在系統建設上舉棋不定、止步不前。 

    面對當前形勢，借鑒循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，有效解決建設資金的籌集和今后的可持續發(fā)展問(wèn)題，已成為許多高校努力探詢(xún)的方向。為推動(dòng)高校校園信息化建設，我們結合已經(jīng)建設校園卡系統的部分高校的一些成功經(jīng)驗，就建設模式及投資回報等方面作一些分析和總結，以探索校園卡系統建設的創(chuàng )新模式。 

一、校園卡建設資金來(lái)源 

    根據各地區及高校的實(shí)際建設情況，校園卡系統建設資金的來(lái)源主要有三種方式： 

    1．銀行投資建設：已建設的高校大多采用的是這種方式，只是不同地區、不同高校所獲得的銀行資金數量不同罷了，從少的幾十萬(wàn)，到多達兩千多萬(wàn)不等。這種方式的優(yōu)勢在于減輕了學(xué)校的資金壓力，使得整體建設周期縮短；其不足之處是，銀行在投入資金的同時(shí)，對學(xué)校的資源有一定要求，尤其是個(gè)別銀行在建設過(guò)程中參與度過(guò)高，增加了系統建設的變數和復雜程度。
    2．社會(huì )力量參與：前幾年，各地政府及教育主管部門(mén)紛紛建設大學(xué)城。為使大學(xué)城內各高校的校園卡能夠暢通使用，必須統一建設大學(xué)城內的校園卡系統。從建設資金來(lái)源的角度分析，除引進(jìn)銀行資金方式外，還有一種方式在各地大學(xué)城內也被普遍采用，即引進(jìn)社會(huì )資金的方式。這種方式同樣也能解決資金來(lái)源問(wèn)題，見(jiàn)效也比較快，但由于是企業(yè)投資，尤其是私企投資，對投資的回報要求比較高，使得學(xué)校在管理與服務(wù)方面處于被動(dòng)地位，且新校區與老校區的校園卡往往不能通用，給師生帶來(lái)一定的不便。
    3．學(xué)校自籌資金：鑒于初期建設資金的壓力，采用這種方式開(kāi)展校園卡建設的學(xué)校還不很多。究其根源，還是因為學(xué)校對校園卡系統的認識尚不夠充分，對其給學(xué)校管理、服務(wù)帶來(lái)的好處還不了解，更少有學(xué)校能夠從投資回報的角度進(jìn)行綜合測算、評估其收益和價(jià)值。 

二、校園卡的綜合價(jià)值 

    1．“數字化校園”標志性應用 

    自上世紀九十年代我國進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )時(shí)代以來(lái)，高校的信息化建設正蓬勃發(fā)展。近幾年，“數字化校園”建設已成為高校的熱門(mén)話(huà)題。作為高校信息化建設中一個(gè)必不可少的、重要的核心應用，校園卡系統因其應用的廣泛性、普及性等特點(diǎn)，正逐步深入到學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，并已成為校園信息化建設的一個(gè)重要標志。 

    一段時(shí)間以來(lái)，由于管理與服務(wù)的需求，各高校已陸續建設了許多信息系統，這些信息系統獨立運行，自然而然地產(chǎn)生了多卡運行的狀態(tài)，師生一人手持多卡的現象普遍存在。為形成“一卡通用，走遍校園”的全新格局，作為“數字化校園”的標志性應用，校園卡系統的建設就成了必然趨勢。 

    2．社會(huì )效應與經(jīng)濟效益 

    建設校園卡系統后，學(xué)校的管理水平大大提高。以往所存在的信息滯后，甚至是“信息孤島”現象逐漸消失，系統間實(shí)現了“一卡通用”，信息實(shí)現了及時(shí)互通，學(xué)校的日常管理效率、管理的有效性和及時(shí)性都明顯提高。 

    從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，學(xué)校建設校園卡系統不僅降低了人員成本、多卡采購成本等重復性支出，還可通過(guò)校園卡系統促進(jìn)學(xué)費的及時(shí)收取，改善個(gè)別學(xué)生的惡意拖欠現象；有效地避免學(xué)生日常水電使用的浪費現象，實(shí)現宿舍等場(chǎng)所水電費用全額回收；通過(guò)校園卡系統開(kāi)展其它增值業(yè)務(wù)，實(shí)現學(xué)校的計劃外營(yíng)收等。 

    在共同營(yíng)造和諧社會(huì )的今天，校園卡系統的社會(huì )價(jià)值也開(kāi)始顯現。譬如，在部分高校，學(xué)生通過(guò)校園卡的消費記錄已成為學(xué)校判定家庭困難學(xué)生、制定幫困助學(xué)政策的重要依據。同時(shí)，諸如校園卡控水系統、控電系統等的建設，有效杜絕了學(xué)生在日常水電使用過(guò)程中的浪費現象，不僅推動(dòng)了“節約型校園”建設，也對國家的環(huán)境保護工作起到了積極的促進(jìn)作用。加強學(xué)校內部管理、增強社會(huì )服務(wù)功能的宏觀(guān)要求，也成為校園卡系統建設的反向推動(dòng)力。 

    對于正受到建設資金困擾的高校來(lái)說(shuō)，校園卡系統能夠給學(xué)校帶來(lái)的直接和間接的經(jīng)濟價(jià)值與回報將成為今后高校建設校園卡系統的直接驅動(dòng)力。 

三、校園卡的經(jīng)濟回報 

    在市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步健全的今天，作為企業(yè)的銀行，其對校園卡系統建設的資金投入是需要回報的。一般情況下，銀行在承諾投入資金的同時(shí)，會(huì )提出一些附加要求，如：將學(xué)校的基本戶(hù)設在該銀行，師生使用該銀行的銀行卡發(fā)放工資、獎助學(xué)金，學(xué)校優(yōu)先通過(guò)該銀行貸款，等等。我們暫且不考慮學(xué)校及師生個(gè)人因在銀行的資金沉淀而給銀行帶來(lái)的利益，僅以學(xué)校從銀行貸款這一項來(lái)簡(jiǎn)單測算一下銀行的投資回報。 

    假設：（1）某銀行資助某高校1000萬(wàn)元用于校園卡系統建設；（2）該學(xué)校因多校區異地辦學(xué)等需大量建設資金，計劃貸款3億元（一年期）；（3）該銀行由此合作項目而取得了優(yōu)先提供貸款的權利；（4）按照目前的存貸利率，且不考慮浮動(dòng)等因素，一年期的年存貸利差為3.6%，那么，銀行的當年回報為：300,000,000元×3.6%=10,800,000元。
簡(jiǎn)記為：3億1年期貸款=1000萬(wàn)投資 

    正是上面這個(gè)看似不相干的等式，給銀行帶來(lái)了豐厚和誘人的投資回報，也促使我們來(lái)驗證一下校園卡系統本身能夠給學(xué)校帶來(lái)哪些經(jīng)濟方面的效益與回報。 

    1．直接收益 

    前面我們談到，校園卡系統建設資金是銀行投入的，那么，系統的運行維護如何開(kāi)展，運行維護資金又來(lái)自何方？作為建設和使用方的學(xué)校不得不考慮這個(gè)現實(shí)的問(wèn)題。在近幾年建設校園卡系統的高校中，已經(jīng)有不少學(xué)?？紤]到這方面的問(wèn)題。一個(gè)簡(jiǎn)單的可持續、自身循環(huán)體系是：卡片收益+管理費收益的運行模式。 

    假設：某高校有5000名新生，持卡用戶(hù)3萬(wàn)人，年消費額4000萬(wàn)元；每年的新卡及補卡量1.5萬(wàn)張，卡片采購成本12元/張，卡片售價(jià)20元/張；學(xué)校按消費額的5‰向使用POS機的商戶(hù)收取管理費（據統計，已收取管理費的高校的費率區間為3‰～8‰），則： 

    （1）卡片收益：
    卡片純支出：5000×12=6萬(wàn)元。
    卡片純收益：（15000-5000）×（20-12）=8萬(wàn)元。
    卡片消耗自循環(huán)基準：（5000×12）÷（20-12）=0.75萬(wàn)張。
    即該高校每年的非免費發(fā)卡量只要達到7500張，就可形成卡片采購與銷(xiāo)售的自身良性循環(huán)。
    （2）管理費收入：
    管理費：4000萬(wàn)×5‰=20萬(wàn)元。
    作為一個(gè)中等規模的高校，以消費系統為基礎、加上部分對接應用的校園卡系統初期建設資金一般在300萬(wàn)～400萬(wàn)元，保修期為3年。3年后，管理費已累計達60萬(wàn)元，加上之后每年的管理費收入，基本可保障校園卡系統今后的日常運行維護費用。
    結論：在規劃設計合理的前提下，校園卡系統可自身循環(huán)運行，不需學(xué)校再投入（對接應用系統的維護由對接系統的管理方負責）。 

    2．間接回報 

    與銀行的投資回報類(lèi)似，在各地大學(xué)城，通過(guò)引進(jìn)社會(huì )資金投資建設售飯系統或校園卡系統、并承包食堂經(jīng)營(yíng)的例子很多，其贏(yíng)利模式為： 

    投資回收期=總投資額÷食堂年贏(yíng)利
    投資總贏(yíng)利=（承包期限－投資回收期）×食堂年贏(yíng)利
    由此我們可以得到另一方面的啟發(fā)：對學(xué)校而言，除了前面所述的直接的、直觀(guān)的收益之外，是否有其它潛在的隱形收入存在？如果是學(xué)校投資建設，其投入如何回收？
    （1）假設：某高?？傆嬘?000間學(xué)生宿舍，均已使用控電系統，則：
    控電系統建設成本=450元×8000=360萬(wàn)元
    現回收電費=400萬(wàn)（采取預費繳方式，即先繳費后使用，基本保證電費全額收繳）
    原回收電費=200萬(wàn)（由于收費難，一般學(xué)校的電費回收率遠低于此數）
    投資回收期=360÷（400-200）≈2年
    結論：根據上述保守測算，控電系統的投資可及時(shí)回收。
    （2）假設：某高校有3萬(wàn)名學(xué)生，年人均：洗澡100次，打開(kāi)水300次；在成本測算時(shí)僅考慮水費+燃油費成本，使用控水系統后，開(kāi)水的實(shí)際成本為收費標準的2倍，則：
    控水系統建設成本：500個(gè)點(diǎn)×1000元=50萬(wàn)元
    使用控水系統后（全部刷卡消費）：
    成本回收=〔洗澡（1.20元×100次）+開(kāi)水（0.10元×300次）〕×3萬(wàn)人=450萬(wàn)元 
    實(shí)際成本=450×2=900萬(wàn)元
    使用控水系統前（浴票每張2元，開(kāi)水不收費）：
    成本回收=〔洗澡（2.00元×100次）+開(kāi)水（0.00元×300次）〕×3萬(wàn)人=600萬(wàn)元
    實(shí)際成本=〔洗澡（4.50.元×100次）+開(kāi)水（0.20元×300次）〕×3萬(wàn)人=1530萬(wàn)元
    成本節約=（1530－600）－（900－450）=480萬(wàn)元
    結論：由于杜絕了浪費現象，使用控水系統后，每年節約的水費開(kāi)支足以用于系統建設。 

    3．潛在價(jià)值 

    除上述收益外，隨著(zhù)校園卡系統在短信服務(wù)、校園網(wǎng)收費、電子支付等代收代繳業(yè)務(wù)等方面應用的不斷拓展，其潛在的經(jīng)濟價(jià)值還將有不同程度的體現。 

    以上分析表明，校園卡系統的建設不僅可以給學(xué)校帶來(lái)廣泛的社會(huì )效應，積極營(yíng)造“節約型校園”的和諧氛圍，還可提高學(xué)校的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)校園信息化建設；同時(shí)，從經(jīng)濟價(jià)值與投資回報的角度來(lái)看，學(xué)校結合自身實(shí)際有效地挖掘和推廣有價(jià)值的應用，以應用為導向，以實(shí)效為目標，以創(chuàng )新理念設計可持續發(fā)展的建設與運營(yíng)模式，其建設校園卡系統的經(jīng)濟價(jià)值也是十分顯著(zhù)的。換句話(huà)說(shuō)，以學(xué)校自身的力量投資建設校園卡系統，其回報不僅是可預期的，而且是相當可觀(guān)的。