落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建節約型高校后勤

文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者：中國政法大學(xué)副校長(cháng) 張柳華 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2008年05月21日

　　節約型社會(huì )建設得到中央的高度重視，“十一五”規劃綱要專(zhuān)列一篇，對建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )進(jìn)行總體部署。建設節約型社會(huì )是針對工業(yè)化進(jìn)程中出現的大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄現象而提出的發(fā)展治理理念，其內涵是指在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會(huì )效益，維持自然生態(tài)系統和社會(huì )經(jīng)濟系統的良性循環(huán)，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。今天我們講的節約，不但是相對于浪費而言的節約；而是要求在經(jīng)濟社會(huì )運行中對資源、能源需求實(shí)行減量化。即在生產(chǎn)和消費過(guò)程中，以盡可能少的資源，創(chuàng )造相同的甚至更多的財富，獲得最大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，并最大限度地充分利用各種廢棄物。節約型社會(huì )建設是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，是社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的需要。
建設節約型校園是建設節約型社會(huì )的特殊作用的組成部分，高等學(xué)校在節約型校園建設過(guò)程中，不單要遵循建設節約型社會(huì )的規劃、法律法規、政策措施，在教學(xué)科研、學(xué)校日常運行過(guò)程中，節約資源消耗，提高資源利用效率。而且還要在節約文化的培育、傳播，培養具備節約美德的高級專(zhuān)門(mén)人才中發(fā)揮作用。建設節約型校園的重點(diǎn)在節約型后勤建設。節約型后勤是節約型校園的重要組成部分，學(xué)校后勤是學(xué)校教學(xué)科研、師生生活等的保障系統，學(xué)校日常運行的大部分支出在后勤系統，后勤系統的節約直接關(guān)系學(xué)校的經(jīng)濟效益；學(xué)校資源性消耗及管理基本在后勤，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點(diǎn)的節約型社會(huì )建設措施的落實(shí)在后勤；學(xué)校后勤服務(wù)涉及學(xué)校的方方面面，關(guān)系每位學(xué)生和教職員工，學(xué)校后勤職工的節約意識、日常服務(wù)過(guò)程中的節約作為對學(xué)生有直接的教育作用。因此，在學(xué)校后勤系統確立節約意識，建設節約文化，倡導以合理消費、適度消費的消費觀(guān)念和消費行為，形成與國情相適應的節約型消費模式，形成與學(xué)校、學(xué)生相適宜的節約型消費為特點(diǎn)的節約文明，是節約型校園建設的重要組成部分。
一、節約型學(xué)校后勤建設的內涵、范圍和重點(diǎn)
節約型學(xué)校后勤建設的內涵是指在高校的建設和發(fā)展過(guò)程中，學(xué)校的后勤保障能以節約資源和合理利用資源為重點(diǎn)，建立節約型的管理運行機制，最大限度地節約資源，提高資源利用效率；構建節約文化，培養包括具有節約品行在內的高素質(zhì)的合格的高級專(zhuān)門(mén)人才?！肮澕s”有兩層意思，一是節約資源，合理配置利用資源，提高校園各種資源的效率水平；二是用節約思想教育學(xué)生，樹(shù)立節約為榮，浪費為恥的消費觀(guān)。
節約型高校后勤建設范圍是指在高校的建設和發(fā)展過(guò)程中，屬于直接管理和消耗資源的部門(mén)和系統，包括校園建設規劃、土地征用、基本建設；技術(shù)物資即實(shí)驗室建設和管理、儀器設備采購和管理；教學(xué)科研中心工作的運行保障，校園的綠化美化；師生生活后勤保障，主要有給師生提供飲食服務(wù)、學(xué)生公寓的管理服務(wù)等。
節約型高校后勤建設的內容或重點(diǎn)工作是節水、節能、節地、節材及適度消費、勤儉節約為特征的生活服務(wù)體系。
二、節約型高校后勤建設的主要措施
（一）重視并做好校園建設規劃。
教育部要求高等學(xué)校做好三個(gè)規劃，其中一個(gè)就是校園建設規劃。校園建設規劃是一所學(xué)校全面的長(cháng)久的建設計劃。從建設節約型高校后勤視角，校園建設規劃是具有基礎性、法規性、全面性、持久性作用的關(guān)鍵措施。校園建設的科學(xué)規劃是最大的節約，是節約型后勤建設的最重要的措施。
校園建設規劃是依據學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃，以維護正常的教學(xué)、生活秩序，保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃的實(shí)現和基本的教學(xué)質(zhì)量及規格的需要，在校園占地面積，教學(xué)科研和行政用房、圖書(shū)館、體育館、實(shí)驗樓及學(xué)生公寓和食堂等設施的建設規劃。校園建設規劃的制定要經(jīng)專(zhuān)家充分論證，要發(fā)動(dòng)全校教職工進(jìn)行討論，廣泛征求意見(jiàn)，要提交教職工代表大會(huì )進(jìn)行審議，校長(cháng)辦公會(huì )審定，黨委常委會(huì )批準，上報主管部門(mén)等程序，因此，規劃是具有法規性、全面性、持久性作用，從而能避免因人為的主觀(guān)愿望造成建設的盲目性、隨意性所帶來(lái)的浪費；
有了建設規劃，學(xué)校的建設就要按照建設規劃實(shí)施，校園里的總建筑面積也已規劃，相應的配套基礎設施也已規劃，因此，就能避免基礎設施建設的不系統、不配套，只顧眼前需要而帶來(lái)的浪費；
校園建設規劃一次性完成，校園內的建設項目一目了然，就能根據需要安排建設次序，避免不分輕重緩急搞建設，該先建設的后建設，可緩建的反而先建，建好了設施利用效率不高。
因此務(wù)必重視校園規劃工作，不但新建校要重視規劃，而且在老校園改造時(shí)同樣應重視規劃，要先規劃后改造，才能節約資源，提高投資效率。
（二）依法治校和制度建設。
首先節約資源是法律的要求，改革開(kāi)放以來(lái)，我國頒布的節約、節能方面的法律主要有《水法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《電力法》《煤炭法》等。與此相適應的出臺了許多行政法規以及地方性法規；其次嚴格國家能源強制性標準和節約資源的國家標準和行業(yè)標準及地方性標準。標準是從源頭控制能耗的技術(shù)措施和政策手段；再次是要結合學(xué)校的實(shí)際制定管理制度。
（三）管理措施
1、計劃管理。校園基礎設施、建筑物等維修改造，材料、儀器設備購置都要實(shí)現計劃管理.根據學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規劃和年度計劃做出校園基礎設施及建筑物的維修改造計劃，按計劃進(jìn)行維修改造，就能較好地按必要、有序、前后一致的進(jìn)行，較充分地利用現有資源，合理使用新消耗資源，減少投入，提高效益。加強儀器設備購置的計劃管理，是對現有儀器設備使用的管理監督，是提高使用效率有效措施，同時(shí)，能避免重復購置、不良購置等帶來(lái)的浪費；
2、量化管理，定額用能。對學(xué)生公寓定時(shí)供電，并核定用電指標，超標付費；對于校內經(jīng)營(yíng)單位、教學(xué)科研單位、職工家庭等不同用能實(shí)現分類(lèi)收費；嚴格對各單位用能的指標管理，實(shí)現“定額用能，超額自理，節能歸己，節約獎勵”的能源管理運行機制；對于大型儀器設備規定月或年開(kāi)機時(shí)數和對外協(xié)作公用時(shí)數等定額，達到提高使用效率的目的。
3、成本核算。對實(shí)現企業(yè)化管理的學(xué)校后勤實(shí)體或能實(shí)現成本核算的項目，將能源等資源性的消耗納入成本，實(shí)現全成本核算，以促進(jìn)加強管理，減少能源等資源的消耗；
4、價(jià)格管理。推進(jìn)階梯式能價(jià)、水價(jià)制度，將用能、用水指標分解到各使用部門(mén)，超指標用能、用水加價(jià)收費，超得越多加價(jià)越多； 定額管理。
（四）技術(shù)措施
1、節水、節能器具的使用。改用皮管?chē)姽喾绞綖榫G地微灌，節水可達50%；浴室的淋浴設備采用射頻卡計費系統，洗浴時(shí)間與收費掛鉤，多洗多花錢(qián)，少洗少花錢(qián)，節水、節氣達50%；采用高效節能照明產(chǎn)品，教室、辦公樓、學(xué)生公寓等樓到安裝聲光控開(kāi)關(guān)等；無(wú)須更換現有燈架，只將現在普遍使用的T8-40W日光燈管換成T5-28W高效稀土三基色熒光燈管與熒光燈節電轉換器，節電路在30%。
2、新技術(shù)、新設備的采用。太陽(yáng)能利用，學(xué)生洗澡用水、食堂洗碗用水利用太陽(yáng)能加熱，可節約氣或電。
（五）資源共享。
學(xué)校與社會(huì )、學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校內部部門(mén)間等資源共享，既節約資源初始投入，又節約了運行過(guò)程中資源消耗，如天津市高校、北京市部分高校的集中供暖；中關(guān)村大型儀器設備的協(xié)作共用；北京印刷學(xué)院與北京石油化工學(xué)院校際資源共享，聯(lián)合班車(chē)的開(kāi)通互補了兩校班車(chē)線(xiàn)路，方便了兩校教職工上下班乘車(chē)。北京印刷學(xué)院有償使用北京石油化工學(xué)院通信原理實(shí)驗室，實(shí)驗室共享解決了北京印刷學(xué)院資源短缺問(wèn)題，同時(shí)也提高了北京石油化工學(xué)院實(shí)驗室的利用，實(shí)現了資源的有效利用等。
（六）出臺有利于節約資源的政策。如設立大型儀器設備協(xié)作共用基金；制定節約激勵政策
（七）培育節約文化，養成節約型的健康消費方式。節約文化是指人們關(guān)于節約的認識、觀(guān)念、規范和與之相適應的生活方式、社會(huì )評價(jià)等。厲行節約，對于個(gè)人來(lái)說(shuō)，是一種道德行為，對社會(huì )來(lái)說(shuō)，厲行節約則是一種文化，是一種先進(jìn)文化，體現著(zhù)社會(huì )的文明程度。
節約文化是節約型校園、節約型高校后勤建設的深層次軟件要素，是一種潛在的無(wú)形的力量，是一種道德的軟約束，對節約型校園、節約型高校后勤建設具有潛移默化的作用。學(xué)校要廣泛、持久地開(kāi)展節約教育，尤其是對學(xué)生、后勤職工要進(jìn)行資源國情狀況、節約資源的意義、國家關(guān)于資源節約的方針政策、法律法規和標準標識、節約思想傳統、節約知識等的教育，通過(guò)教育，逐漸形成從我做起，從現在做起，從點(diǎn)滴做起，樹(shù)立節約意識、倡導節約文明，讓節約成為每一位師生員工健康科學(xué)的生活態(tài)度和生活方式。
三、節約型高校后勤建設需要重視的若干觀(guān)念：
（一）責任觀(guān)念。后勤職工要有二個(gè)責任觀(guān)念，一是有責任不浪費有限的資源。節約，是由我國的國情所決定的。我國的基本國情是人口眾多，資源相對不足。據統計，我國人均水資源擁有量不到世界平均水平的四分之一，耕地不到二分之一，森林不到七分 之一，大多數礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。能源、礦產(chǎn)、水、土地等自然資源，是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的物質(zhì)基礎和保障，而目前能源短缺已是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。面對現實(shí)，節約資源已成為迫在眉睫的當務(wù)之急。
一是育人責任，后勤職工是校園內節約資源的最直接的身體力行者， 是節約文化的體現和傳播者，承擔著(zhù)節約文化傳承、具有節約美德高素質(zhì)合格人才培養的重任；
（二）眼前利益與長(cháng)遠利益結合，重在長(cháng)遠利益的觀(guān)念。節約，就是要在現有的條件、設施的基礎上，減少能源的消耗，就要有一定的投入，改進(jìn)條件，如雨水的收集利用，為達到收集利用雨水，就要進(jìn)行對現有樓房、下水管道進(jìn)行改造，并在適當的地方建設地窖存放豐雨期收集到的雨水。改造和建設就要有投入，而其投入就眼前利益來(lái)說(shuō)是微呼其微，但從長(cháng)遠利益來(lái)說(shuō)投入是值得的，不單節約了水資源，而長(cháng)期的積累，長(cháng)遠的經(jīng)濟利益也是可觀(guān)的；
（三）局部利益與全局利益，服從全局利益的觀(guān)念；要處理好后勤與學(xué)校、學(xué)校與社會(huì )的局部和全局的關(guān)系。節約往往與環(huán)保聯(lián)系起來(lái)，能源的節約會(huì )減少污染，不同能源的使用也會(huì )減少污染。如北方城市供暖的煤改氣，對于減少污染，改善城市的空氣清潔很起作用；
（四）校園建設規劃中一些基礎性、長(cháng)遠性設施的建設要有適當超前的觀(guān)念。建國初期建設的高等學(xué)校，甚至是二十世紀八十年代建設的高等學(xué)校，隨著(zhù)事業(yè)的發(fā)展，都曾或將要對學(xué)校的基礎設施進(jìn)行改造，且改造任務(wù)很重，有的甚至要全部更換。固然有事業(yè)發(fā)展的原因，也有建設時(shí)前瞻性不夠的原因。對于校園的上下水管道、暖氣管道、供電系統等基礎性設施的建設，有一定的超前性，對于學(xué)校的建設發(fā)展是能提高投資效益的。美國、法國、德國等國家的一些城市的地下公共交通設施、上下水管道等建設的超前性的理念和做法很值得借鑒；
（五）要節約，需投入的觀(guān)念。無(wú)論是新建項目，還是老校園、舊設施改造，要達到節約資源的目標，就要在建設改造過(guò)程中增加相應的設施，如校區內增加雨水收集、中水利用系統，購置先進(jìn)節能設備、器具替換下高耗能的舊設備、舊器具，用先進(jìn)環(huán)保的綠色路燈替代設計中的常用路燈或更換老舊路燈 ；
（六）采取經(jīng)濟、行政等措施，以經(jīng)濟措施為主的觀(guān)念，有兩句老話(huà)“崽賣(mài)爺田心不疼”、“花別人的錢(qián)心不疼”。這兩句話(huà)反映了浪費的核心問(wèn)題所在，一個(gè)是財富來(lái)得太容易，沒(méi)有經(jīng)過(guò)艱苦勞動(dòng)掙的錢(qián)花起來(lái)很輕松，當然不會(huì )有節約意識；一個(gè)是花別人的錢(qián)（國家的、集體的錢(qián)包括在內）不需要付出相應的代價(jià)，自然花起來(lái)如流水，沒(méi)有節約的概念；
（七）聚沙成塔，點(diǎn)滴做起的觀(guān)念。不要因小或少而不為。