應該如何看待節能采購
文章出處：http://psychicreadingswithdeb.com 作者：興邦科技 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2008年09月19日
有廠(chǎng)商表示，希望能對時(shí)下熱炒的節能采購也能做個(gè)年終總結，看看節能采購目前在政府采購中到底實(shí)施的如何。他們表示，在參與一些地方的采購活動(dòng)過(guò)程中，沒(méi)有感覺(jué)到節能產(chǎn)品優(yōu)先采購或者給予政策傾斜的待遇。
國際關(guān)系學(xué)院院長(cháng)劉慧表示，有些標書(shū)做得比較到位，在評分標準中增加了節能這一項，對節能產(chǎn)品給 予適當的加分。但是也有一些地方對節能這一項標書(shū)表述的比較含糊，或者就沒(méi)有提及。
節能采購政策就如同“空降兵”一樣突然出現在各位當事人的面前，沒(méi)有任何先兆。那么，節能采購政策在政府采購招投標活動(dòng)中究竟落實(shí)的如何，政府采購各方當事人又是如何看待這一問(wèn)題的呢？本期我們采訪(fǎng)了政府采購機構官員、廠(chǎng)商以及業(yè)內有關(guān)專(zhuān)家，集思廣益，力爭能夠探討出一條更為可行的節能采購之路。
《政府采購法》第九條規定，“政府采購應當有助于實(shí)現國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區和少數民族地區，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等?！闭少彂攦?yōu)先采購節能產(chǎn)品早已成了人們的共識，但在政府采購具體實(shí)施過(guò)程中，有些地方節能產(chǎn)品采購還僅僅停留在口號和概念上。那么，我們應該如何看待目前節能采購中的疑問(wèn)，各方當事人又是怎么看的呢？
節能采購重在執行
國際關(guān)系學(xué)院院長(cháng)劉慧：
實(shí)施節能政府采購如空降兵一樣，去年年底在沒(méi)有任何征兆的前提下，突然橫空出世了《節能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)》和節能產(chǎn)品政府采購清單，讓各個(gè)國家機關(guān)和事業(yè)單位摸不著(zhù)頭腦。如果真正把節能采購推行為一種大趨勢，還需要各方當事人以及各項配套措施的出臺。
從目前來(lái)看，大力推行的節能政府采購還沒(méi)有達到理想的目標，根本原因在于節能政府采購的相關(guān)宣傳不到位、節能措施缺乏配套文件、大環(huán)境不節約。目前我國推行節能政府采購過(guò)于空洞、手段過(guò)于簡(jiǎn)單。
江西省政府采購中心副主任鐘琳：
在政府采購工作中，我們還是很支持采購清單內的產(chǎn)品。在評標的過(guò)程中，對節能清單內的產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品，有一套評標辦法，通過(guò)對它們加分來(lái)體現政府的節能導向。但對節能、環(huán)保產(chǎn)品加分，并不意味著(zhù)政府采購的最終產(chǎn)品肯定是節能清單上的產(chǎn)品。
節能采購清單只是一個(gè)推薦標準，并不是非強制執行不可，而且整個(gè)評標采用綜合評價(jià)法，一些節能產(chǎn)品由于價(jià)格太高不一定能適合采購人的需求。所以說(shuō)，節能采購還不是說(shuō)節能產(chǎn)品中標，這要考慮采購人的需求、產(chǎn)品的性能以及國家有關(guān)政策等多方面的因素。
深圳市政府采購中心劉爾華：
現在整個(gè)社會(huì )都在提倡建設“節約型社會(huì )”，具體到我們政府采購工作來(lái)說(shuō)，更要在這方面有所體現。
今年我們認真研究貫徹國家財政部、發(fā)改委下發(fā)的《節能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)》，加大了節能產(chǎn)品的政府集中采購力度，使節能產(chǎn)品在采購目錄中充分體現。
但是目前在采購中，還是存在著(zhù)一些行政事業(yè)單位盲目攀比的現象，造成了政府資源的浪費。采購人的使用習慣以及購買(mǎi)意向還在很大程度上影響著(zhù)節能產(chǎn)品的采購，在有些產(chǎn)品采購上沒(méi)有具體的法律依據，缺乏一定的可行性。
陜西省政府采購中心副主任張喜樂(lè )：
在公開(kāi)招標過(guò)程中，其實(shí)采購機構并沒(méi)有限制其他非清單的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入政府采購市場(chǎng)。盡管?chē)蚁挛囊笳少彂敳少徆澞墚a(chǎn)品，但是清單只是一個(gè)推薦標準，他們不可能排斥其他產(chǎn)品參加公開(kāi)招標。在評標選擇產(chǎn)品中，他們提出要企業(yè)出示產(chǎn)品的節能證書(shū)、環(huán)保證書(shū)等證明，確認它符合國家的環(huán)保、節能政策就行了，至于該產(chǎn)品是否是節能清單上的產(chǎn)品對評標沒(méi)有任何意義。
戴爾（中國）有限公司政府及教育行業(yè)總經(jīng)理張建中：
節能清單雖使節能采購有了一定的標準，但其缺陷卻又顯而易見(jiàn)：首先，這是一個(gè)推薦標準而非強制標準，采購人可執行可不執行、可嚴格執行可變通執行。其次，節能清單僅節選了節能標志產(chǎn)品36類(lèi)產(chǎn)品中的8類(lèi)，除此之外，政府采購就失去了節能標準。而且既然是節能標志產(chǎn)品，重復公布也沒(méi)有必要。第三，這僅是一個(gè)節能標準，缺乏環(huán)保要求，而環(huán)保與節能同等重要，不可偏廢。
愛(ài)普生（中國）有限公司TP銷(xiāo)售推進(jìn)部商用產(chǎn)品策劃科王金城：
去年我國政府采購的整體規模已經(jīng)超過(guò)2000億元。節能產(chǎn)品，如節能打印機、電腦等，生產(chǎn)成本最多增加3%，價(jià)格幾乎與普通產(chǎn)品相當。而通過(guò)使用節能產(chǎn)品，會(huì )大大降低政府的行政成本。節能不僅可以節約資金，還是節能的必要條件。
目前不少政府機關(guān)采購辦公用品時(shí)往往求大求新，甚至互相攀比，認為是否節能并不重要。有些單位還專(zhuān)門(mén)挑那些高級計算機、打印機、傳真機、復印機，而這些近萬(wàn)元的辦公設備在工作中往往只是用來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作，完全可以用比它們能耗低得多的設備代替。
正如有關(guān)人士所講的，《節能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見(jiàn)》和節能產(chǎn)品政府采購清單如同空降兵一樣，在沒(méi)有任何征兆的前提下橫空出世了，在帶給當事人更多疑問(wèn)或迷惑的同時(shí)，帶給他們更多的是希望，是一種光明的前景。
關(guān)鍵就在于如何出臺相應的市場(chǎng)舉措，給她孕育更好的成長(cháng)環(huán)境，讓她更快更健康地發(fā)展起來(lái)，這才是政策的初衷，才是眾多政府采購當事人所希望看到的。
推行需要配套工程
國際關(guān)系學(xué)院院長(cháng)劉慧：
節能概念是一種風(fēng)尚，應該靠公眾或者采購人的良知來(lái)推廣，而非一種強制性措施，當然國家也不可能專(zhuān)門(mén)為節能政府采購設立一套規章、制度。但是，節能采購概念的推廣全靠社會(huì )良知肯定不現實(shí)，需要各地方政府對節能政府采購概念進(jìn)行具體化，鼓勵各地政府機關(guān)進(jìn)行節能采購。
相關(guān)部門(mén)應該出示一份清單上產(chǎn)品與清單外產(chǎn)品的對照表，詳細列舉出耗能比、性?xún)r(jià)比等資料，這樣的目錄才能被人所接受。實(shí)行節能政府采購，還需要節約型政府的大環(huán)境。
江西省政府采購中心副主任鐘琳：
面對當前節能采購的形勢，要求我們一要強化政府節能產(chǎn)品供應商資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)吸納和調整政府節能產(chǎn)品供應商，為采購人提供更多、更好的政府節能產(chǎn)品供應商；二要大力推進(jìn)政府節能產(chǎn)品協(xié)議供應方式和定點(diǎn)采購方式，適應目前采購人購買(mǎi)節能產(chǎn)品品種多、單價(jià)小、總金額不大的特點(diǎn)；三要簡(jiǎn)化和改善節能產(chǎn)品政府采購的程序和方法，對每一筆節能產(chǎn)品政府采購項目的采購都要認真對待，以不斷提高其政府采購效率，來(lái)保障采購人自愿采購節能產(chǎn)品，樂(lè )意采購節能產(chǎn)品。
深圳市政府采購中心劉爾華：
在招標采購中，技術(shù)、服務(wù)等指標相同的條件下，對有節能產(chǎn)品認證的，要有額外加分，一般在5分以下，節能產(chǎn)品獲優(yōu)先采購。這些在招標文件中都有所體現。
另外，還要利用各種渠道發(fā)揮節能引導作用。一是引導用戶(hù)，大力宣傳節能政策，率先購買(mǎi)節能產(chǎn)品，助力創(chuàng )建節約型政府；二是引導企業(yè)，有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)和應用先進(jìn)的節能技術(shù)，生產(chǎn)節能產(chǎn)品，推動(dòng)深圳市節能產(chǎn)品認證工作；三是引導市場(chǎng)，政府采購節能產(chǎn)品，為推廣節能產(chǎn)品營(yíng)造了有利的市場(chǎng)環(huán)境，為市民節約節能創(chuàng )造了良好的氣氛。
曙光集團行業(yè)拓展事業(yè)部總經(jīng)理曾超：
從我個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，培養節能意識和使用節能技術(shù)是可以同步進(jìn)行的，關(guān)鍵是目前我國國民素質(zhì)中的節能意識比較淡薄，關(guān)于節能的科普教育比較差，節能思想還不能被人們普遍接受。在政府采購工作中，采取措施是可行的，關(guān)鍵是措施要得力，要有效。
另外，有些采購人存在著(zhù)盲目消費，在相互攀比心理的影響下，一味地追求排場(chǎng)、大方，在采購一些物品時(shí)，所考慮的是品牌、款式和價(jià)格，而不會(huì )去考慮所采購的物品是否節能，這種消費習慣需要改正。
戴爾（中國）有限公司政府及教育行業(yè)總經(jīng)理張建中：
節能產(chǎn)品的政府采購最好能形成一種標準，這樣的話(huà)節能產(chǎn)品不是政府直接列出節能清單，而由國家相關(guān)標準管理部門(mén)從節能、增效、環(huán)保等多個(gè)方面對產(chǎn)品制定明確的采購標準。
給采購者提供的是一種標準、而非某種特定的產(chǎn)品，就不存在供應商的產(chǎn)品可能出現符合標準而因未納入“優(yōu)先采購清單”受到排擠、忽視和歧視的行為，也可以避免政府在列舉清單過(guò)程中不可能包含全部節能產(chǎn)品的局限性。
愛(ài)普生（中國）有限公司TP銷(xiāo)售推進(jìn)部商用產(chǎn)品策劃科王金城：
其實(shí)打印機節能現在更為業(yè)界所關(guān)注，需要大家對它有個(gè)“再認識”的過(guò)程。另外，我們希望采購機構能強化政府節能產(chǎn)品供應商資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)吸納和調整政府節能產(chǎn)品供應商，為采購人提供更多、更好的政府節能產(chǎn)品供應商。另外能夠簡(jiǎn)化和改善節能產(chǎn)品政府采購的程序和方法，來(lái)保障采購人自愿采購節能產(chǎn)品，樂(lè )意采購節能產(chǎn)品。
記者手記
“空降兵”也要腳踏實(shí)地
節能采購很多人很早就在喊了，可以說(shuō)是大聲疾呼，媒體報道也是鋪天蓋地，然而目前看來(lái)，效果并不是想象中的那般美好。
其實(shí)不管是“空降兵”，還是“軟著(zhù)陸”，只要能切合國內政府采購市場(chǎng)節能采購的實(shí)際，滿(mǎn)足當事人的需求，能讓節能采購更好地“跑”起來(lái)，那就是好政策，停滯不前的一紙空文，不是我們的目標。
政策的好壞，是以事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)的；而具有指導性、可行性才是判斷好壞的重要標準，停留在紙面上的空中樓閣即便看上去再美，也是一個(gè)美好的幻想。如何出臺更加細化的指導性措施，更好地適應采購市場(chǎng)的實(shí)際，才是我們工作的重中之重。
節能采購的大勢不可避免，但也需要慢慢啟動(dòng)，直至騰飛。
